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刑事領域警務與司法合作

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刑事領域警務與司法合作
舊稱:司法與內政合作
歐盟三支柱
歐洲聯盟歐洲各共同體共同外交與安全政策
歐盟三支柱
TREVI小組 ←英語TREVI 1993–2009 歐洲聯盟


刑事領域警務與司法合作(Police and Judicial Co-operation in Criminal Matters,縮寫為PJCC)是歐盟三支柱中的第三支柱。在2003年之前,它被稱為司法與內政合作(Justice and Home Affairs,簡稱JHA)。這一支柱設立於1993年,至2009年被納入鞏固歐洲聯盟的架構中,成為自由、安全與正義的領域。刑事領域警務與司法合作這一支柱着力於法律實施和抗擊種族主義的合作上。相較其他支柱,刑事領域警務與司法合作更多地基於政府間合作,來自歐洲聯盟委員會歐洲議會歐洲法院的影響較小。[1]歐洲逮捕令英語European Arrest Warrant等政策由這一支柱負責。

歷史

刑事領域警務與司法合作是馬斯特里赫特條約所規定之歐盟第三支柱,建立在TREVI英語TREVI小組(即抗擊國際間恐怖主義激進主義極端主義暴力合作小組)的協作框架基礎上,旨在使成員國在不犧牲大量主權的前提下展開司法和刑事領域的合作。不同於歐洲經濟共同體由多數表決決定的決策機制,刑事領域警務與司法合作中的決策由磋商決定,而超國家的歐洲聯盟機構影響甚微。

阿姆斯特丹條約將原第三支柱中非法外來移民簽證難民、司法合作等民事事項移交給了歐洲共同體之後,「司法與內政合作(Justice and Home Affairs)"被用來描述這些被移交的事項加上第三支柱負責事項,第三支柱也被重命名為」刑事領域警務與司法合作「以反映其職權的縮減。

馬斯特里赫特條約生效前,成員國在政府間層面進行人員自由流動、人身安全領域、海關、司法政策等各項事務的合作。馬斯特里赫特條約使得成員國在加強這些行動的司法和內政合作的同時,其合作能夠通過條約提供的新的工具更加協調一致和順暢。

里斯本條約在2009年12月生效,廢除了歐洲支柱的說法,原刑事領域警務與司法合作以及其它司法與內政合作事項再一次合併,稱為「自由、安全與正義的領域」。

歐洲聯盟時間線

簽署
生效
條約
1948
1948
布魯塞爾條約
1951
1952
巴黎條約
1954
1955
布魯塞爾條約修正英語Treaty of Brussels#Modification巴黎會議英語London and Paris Conferences#Paris
1957
1958
羅馬條約
1965
1967
合併條約
1975
N/A
歐洲理事會成立
1986
1987
單一歐洲法案
1992
1993
馬斯特里赫特條約
1997
1999
阿姆斯特丹條約
2001
2003
尼斯條約
2007
2009
里斯本條約
                       
歐盟三支柱  
歐洲各共同體  
歐洲原子能共同體(Euratom)
歐洲煤鋼共同體 (ECSC) (條約於2002年終止英語European Coal and Steel Community#Merger and expiry 歐洲聯盟 (EU)
    歐洲經濟共同體 (EEC) 歐洲共同體 (EC)
    TREVI英語TREVI 司法與內政合作 (JHA)  
  刑事領域警務與司法合作 (PJCC)
  歐洲政治合作英語European Political Co-operation (EPC) 共同外交與安全政策 (CFSP)
(鬆散個體) 西歐聯盟 (WEU)    
(條約於2010年失效英語Western European Union#2009–2011: Dissolution  
                     

職權

馬斯特里赫特條約指出,歐洲聯盟各成員國在達成尤其是人員的自由移動等各項聯盟目標時,應將以下視為屬於司法和內政事務中屬於共同利益的領域:

  1. 庇護政策;
  2. 有關成員國外部邊界入境的法規;
  3. 移民政策和有關第三國公民的政策:
    • 外國公民在聯盟領土上的入境和流動條件;
    • 外國公民在成員國領土上的居住條件,包括家屬和准許就業事項;
    • 打擊在聯盟領土內的違規遷移、違規拘留、違規的外國人工作;
  4. 打擊第7至9條範圍外的違禁藥品;
  5. 打擊第7至9條範圍外國際欺詐行為;
  6. 民事領域的司法合作;
  7. 刑事領域的司法合作;
  8. 海關合作;
  9. 旨在打擊恐怖主義毒品貿易和其它嚴重國際犯罪所進行的警務合作,必要時包括特定方面的海關合作。[2]

在歐洲刑事領域警務與司法合作機制下有三正式機構:歐洲檢察官組織歐洲刑警組織歐洲警察學院(Cepol)。

參見

參考資料

外部連結