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无党制民主(英語:Non-partisan democracy),或称无党派民主,是一种代议政体或组织制度,以便在没有政党的情况下进行普遍和定期的选举。

概观

有时候候选人甚至说候选人可能会气馁,不妨碍别人的决定或创造有争议的气氛。无党派民主国家可能会有间接选举,选举人选谁,反过来投票代表。 (这有时被称为选举团体的二级选举。)该制度可以在选举制度的前一个阶段工作,但与单一可转让投票以外的(党派)比例代表制不兼容。

一个党派制度不同于一党制,因为一党制的执政派将自己认定为一个缔约方,其中成员资格可能不利于非成员。一党政府经常要求政府官员成为党的党员,把党的层次结构作为政府的重要组成部分,使公民同意党派意识形态,并且可以通过所有其他方面来实施对政府的控制非法。无党派政府的成员可能不会分享任何意识形态(尽管在自愿组织中,他们当然可以)。中国或古巴等共产主义国家是单党,虽然议会议员不是当选党员。

直接民主可以被认为是无党派,因为公民自己投票,而不是选举代表。然而,直接民主可以是党派,如果派别获得非成员没有的权利或特权。

在许多国家,国家元首是无党派人士,即使总理和议会被选为党派选举。国家元首预期在党派政治方面保持中立。

无党派政府有两种基本类型 - 事实上和法律上的。事实上,无党派政府是没有任何法律阻止政党组建的政府,但没有政党存在。大多数事实上的无党派政府代表非常小的人口,如纽埃,图瓦卢和帕劳。另一方面,那些取缔政党但是有选举权的政府就是法制的无党派制度。几个法治的无党派国家政府是波斯湾国家,如阿曼和科威特。这些海湾国家无党派政府的立法机关通常只具有咨询能力(即 - 他们可以对行政部门提出的法律提出意见,但不能自己创造真正的法律),但部分或全部由公民选举产生。

除非对政党有法律限制,否则党内政党也可能演变成政党。美利坚合众国最初没有执政的政党,但这些政党在独立后不久就演变了。

历史

古代雅典的民主是一个无党派,直接民主[需要引证],符合资格的公民本身就投票选举而不是选举代表。

历史学家经常解释联邦党第十号,意味着美国的创始人打算政府是无党派人士。詹姆斯·麦迪逊将一个派别定义为“一些公民,无论是少数还是多数,是由一些共同的激情,兴趣,对其他公民的权利,永久和全面的社区利益“。由于政党的利益不利于公民的权利和国家的普遍福利,几位创始人更喜欢无党派的政府形式。

乔治·华盛顿和美国国会前几届的行政是无党派人士。美国早期政府内部的阵营合并成为联邦党和民主共和党。好的感觉时代,当联邦党倒塌,离开民主共和党是唯一的政治派别,是美国唯一的一党制的经验。

非派对联盟是美国有影响力的社会主义政治运动,特别是在上中西部,特别是在十九世纪十年代和二十年代。它也对加拿大前进党的意识形态作出了很大的贡献。 1956年,北达科他民主党进入衰落,并与北达科他民主党合并。加拿大进步党和联合农民运动(在阿尔伯塔省,马尼托巴省和安大略省组建政府)也采取了类似的理念。就安大略省联合农民而言(1919 - 1923年),厄内斯特·杜里恩的行政由于观点矛盾而遭受了很多内战。

由于他们的无党派意识形态,加拿大进步党在第二名当选后,拒绝接受官方反对派的立场。四年后,他们失去了这个立场,农村的支持者开始搬到自由党和CCF。最终,加拿大进步党和联合农民运动大部分成员加入加拿大自由党和民主社会主义联合共和国联合会(CCF或现在的新民主党),都黯然失色。

结构

选举

在无党派选举中,每个候选人的候选人都是基于自己的优点而不是政党的成员。在候选人旁边的投票中没有显示政治派别(如果存在)。一般来说,获胜者是从径流选举中选出,候选人是首选的前两名选民。在一些选举中,候选人可能是国民党的成员,但不能作为当地党派的党员。

路易斯安那州使用一个无党派的毯子小学,也称为“丛林小学”,用于州和地方办事处。在这个制度下,所有候选人在小学毕业后不分党派,彼此相互竞争,然后两个最受欢迎的候选人即使是同一党的成员也相互对抗。这种径流选举减弱了政党,将党派选举变成了部分无党派的选举。

内布拉斯加州使用单一的无党派小学为州议会,但不是为其他国家和地方的种族。

无党派选举一般由市,县办事处特别是校董会举行,在选举法官方面也很常见。在一些无党派选举中,常识是候选人是哪一方的成员和支持者?在其他方面,各方几乎完全没有参与,选民很少选择或不考虑党派的考虑。

虽然无党派民主国家可以允许广泛选择的候选人(特别是在不提名制度下,选民可以选择其所在地区的任何非受限制的人),但这种制度与间接选举(如大地理区域)并不矛盾,因此可以选择代表,反过来选举代表。

约会

即使政府的行政官员或立法机关是党派,内阁成员,法官或政府机构的董事也可能是无党派人士。 以无党派的方式任命政府官员的意图是确保官员履行免职党政的职责,并以公平的方式选择不对政党产生不利影响的意图。 美国12个州使用密苏里计划,两个使用其中的一个变体,以非党派的方式选择法官。 有党派议会的几个国家使用非党派任命来选举总统。

立法机构

在无党派立法机关中,立法机关通常没有正式的对齐方针; 即使有具体问题的核心小组。 与非党派机构的联盟和原因往往是暂时性的,因为在某些问题上相互反对的立法者可能会就其他问题达成一致。 尽管是无党派人士,立法者一般都有一致和可识别的投票模式。 调查和执行政府官员违反道德规范的决定通常是以证据而不是党派为依归。 委员会主席和立法机关中的其他领导人经常被选为资历和专业知识,与党派立法机关的领导人不同,他们常常因为忠于党的选举而被选中。

例子

国家政府

很少有国家政府完全是无党派人士,但在国家一级的无党派政治制度并不是闻所未闻的。即使立法部门是党派,许多国家的政府都有无党派的办公室。 宪法君主制将无党派君主列为国家元首。 议会共和国一般都有无党派,傀儡的总统。

无党派政府在人口少的国家更有可能。 例如,瑙鲁没有政党; 其议会完全由议会或议员的独立成员组成,他们通过个人联盟组成联盟和反对派集团。[1]图瓦卢也是如此。没有政党存在; “议员与其岛屿选区有非常密切的联系,努力的目标是平衡内阁的岛屿代表性”其他无党派岛国是皮特凯恩,密克罗尼西亚,圣赫勒拿和帕劳。[可疑 - 讨论]有些是事实上的无党派,因为没有法律禁止政党的组成和人口都足够小,使派别被认为是不必要的。政治忠诚主要取决于与家庭和岛屿有关的因素。

在纽埃,政党从未发挥过重要作用。目前没有政党,因此选举候选人是独立人士。纽约人民党曾经存在的唯一一个党在2003年解散了。

阿拉伯联合酋长国是一个法治的无党派专制国家,因为所有政党都是非法的。联邦国家委员会(al-Majani al-Ittihadi)是阿联酋的议会机构,由40名成员组成,代表酋长国,其中一半由组成国统治者任命,另一半由当选为两年任期,只有咨询任务。

科威特湾的政党是非法的。自从1961年独立以来,他们没有合法化。然而,宪法本身并没有明确禁止各方。科威特国民议会选举的候选人以个人身份参加。然而,实际上,一些政治团体是事实上的各方。

利比亚的一院制立法机构,全国大会在其200个席位中为120个独立政治人士留下了120个席位。[2][3]另外80人是通过比例代表制党派选举产生的。

阿曼不允许政党,只能举行选举,扩大选举权。虽然阿曼正在发展成为君主立宪制,但阿政府还不允许有政党。以前有影响力的反对派运动,阿曼解放人民阵线今天休眠。

在沙特阿拉伯,不允许任何政党。

梵蒂冈国家是一个无党派的民主。

无党派民主可能会在其他主权国家扎根,例如1986年发生在乌干达,政党受到国家人民认可的宪法公民投票的限制(该制度没有上述所有特征)。在2005年的随后的全民投票中,超过92%的乌干达公民投票支持多党制的回归。

德克萨斯共和国在被美国吞并之前是一个无党派民主的国家。得克萨斯共和国四位总统都是无党派人士。德克萨斯大会的所有成员都是正式的无党派人士。[4]

美联邦在1861年至1865年期间在整个存在期间都没有政党。尽管联邦内部有政治分歧,但由于被视为非法国家,没有形成任何国家政党。反党派成为政治信仰的一篇文章。[5]没有建立替代国家领导人的双党制,选举抗议往往狭隘地以国家为基础,“消极,抢掠和小事”。 1863年中期选举只是表达了无效和沮丧的不满。 据历史学家大卫·波特(David M. Potter)说,这种缺乏运作的两党制度对联邦战争的努力造成了“真正和直接的损害”,因为它阻止了戴维斯行政。[6]

没有政党决定了联邦的立法选举。 林肯呼吁志愿者重组联邦财产之前或之后采取分裂行动的主要候选人识别。 上一党派参与选民选举,主要是分离主义民主党人或工会主义者Whig。[7]没有有组织的政党,但选举办公室被免除军事职务。几乎每个职位都与每个办公室的二十名候选人有争议。[8]

没有政党使个人投票更为重要,因为美国立法史上前所未有的联邦自由投票权。[9]

直到20世纪中叶,加拿大政治家的政治派别没有在任何政府级别的选票上显示出来。 期望公民将根据候选人的优点投票,但在实践中,党的效忠发挥了重要作用。 从1974年开始,候选人政党的名字就在选票上显示出来。 在香港立法会的选举中,截至二零零四年,政治派别没有显示在选举中。十八个区的选举依然存在,直至2007年才显示政治归属。[10]

在一些议会或半总统国家,一些总统是非党派的,或者得到跨党派的支持。

领土政府

美属萨摩亚的领土政府完全是无党派人士。它有21名无党派成员以协商一致方式选出其领土楼,18名无选举委员当选为领土参议院。总督兼中央总督都是非党派办公室。不过,总督府长和美国众议院的非议员都是民主党人。

福克兰群岛的英国领土有一个完全无党派的政府,因为没有任何政党在这些岛屿上运作。立法会八名议员都是无党派人士,行政长官和总督也是这样。

根西有一个无党派的立法机关。根西岛被正式称为“审议国家”的国家由45个人民代表组成,每四年由多个或单一成员组成的地区选出。

在2006年选举之前,政党在马恩岛方面没有发挥官方作用,在2006年选举中发挥了重要作用。在2001年的众议院大选中,马克斯工党调查了17.3%的选票,只有两个席位。每次选举的绝大多数席位都是由独立候选人赢得的,不服从任何一方。

香港领导人兼行政长官,香港特别行政区长要求,不得成为任何政党的成员。有政党,但政党没有立法。

州或省级政府

无党派国家或省级政府有几个例子。 非党派制度也在许多美国国家用于选举法官,地区律师和其他官员。

瑞士的Glarus和Appenzell Innerrhoden也是无党派,直接的民主国家; 虽然他们有一个党派议会,但所有法律都必须通过“地方议会”,这是有资格投票的所有公民的集会。

美国12个州使用密苏里计划,两个使用其中的一个变体,以非党派的方式选择法官。

西北地区的加拿大领土[11]和努纳武特[12]有无党派立法机关。 民众投票赞成个人在领土集会中代表政党而不参照政党。 选举后,议会选出其中一个组成政府,担任总理。 该制度是尊重在加拿大北部的土着人因纽特人和其他人民中占统治地位的政府统治制度。

美国内布拉斯加州对其立法机构进行了无党派的选举,因为候选人既不被政党赞同也没有得到政党的支持。 但是,其行政部门是以党派的方式当选的。 这是美国唯一一个没有党派立法机关的国家。

日本各州的州长是法律规定的,不得成为任何政党的成员。

市政府

安大略省多伦多市(加拿大)市政府是全国第五大政府,管理着270多万人口。它由一个无党派,直接选举产生的理事会组成。公众可能对候选人的政治关系有一个总体看法,但他们各方对于市议会的运作没有正式的承认和特权。议员可以自由地对每项议案进行个人投票,使他们免于党纪。几乎所有的加拿大人都是无党派人士,还有县和RMS。

瑞士的许多市政府也有一个无党派的立法会,由有资格投票的所有公民组成。

纽约州斯卡斯代尔村选择其董事会,使用可追溯到1911年的无党派制度。候选人由一个多元化组成的委员会私下面谈,然后被提名为办公室。纽约州法律规定这些被提名人必须民主选举,但是提名候选人在大选中很少有争议。协调的Scarsdale公民非党派党的座右铭是“表现而不是政治”。[13]

宗教观点

巴哈伊教认为,党派机构不是民主的必要或有益的方面。[14]

参见

注释

  1. ^ "Republic of Nauru country brief", Australian Department of Foreign Affairs and Trade
  2. ^ Libya elections: Do any of the parties have a plan?. BBC News. 6 July 2012 [6 September 2012]. 
  3. ^ Margaret Coker. Libya Election Panel Battles Ghosts. The Wall Street Journal. 22 June 2012. 
  4. ^ Erath, Lucy A. Barker, Eugene C.; Bolton, Herbert E. , 编. Memoirs of George Bernard Erath IV. The Southwestern Historical Quarterly (Texas State Historical Association). October 1923, 27 (2): 140 [March 21, 2015]. 
  5. ^ Cooper (2000) p. 462. Rable (1994) pp. 2–3. Rable wrote, "But despite heated arguments and no little friction between the competing political cultures of unity and liberty, antiparty and broader fears about politics in general shaped civic life. These beliefs could obviously not eliminate partisanship or prevent Confederates from holding on to and exploiting old political prejudices. Indeed, some states, notably Georgia and North Carolina, remained political tinderboxes throughout the war. Even the most bitter foes of the Confederate government, however, refused to form an opposition party, and the Georgia dissidents, to cite the most prominent example, avoided many traditional political activities. Only in North Carolina did there develop anything resembling a party system, and there the central values of the Confederacy's two political cultures had a far more powerful influence on political debate than did organizational maneuvering."
  6. ^ David Herbert Donald, ed. Why the North Won the Civil War. (1996) p.112–113. Potter wrote in his contribution to this book, "Where parties do not exist, criticism of the administration is likely to remain purely an individual matter; therefore the tone of the criticism is likely to be negative, carping, and petty, as it certainly was in the Confederacy. But where there are parties, the opposition group is strongly impelled to formulate real alternative policies and to press for the adoption of these policies on a constructive basis. ... But the absence of a two-party system meant the absence of any available alternative leadership, and the protest votes which were cast in the [1863 Confederate mid-term] election became more expressions of futile and frustrated dissatisfaction rather than implements of a decision to adopt new and different policies for the Confederacy."
  7. ^ Martis, Historical Atlas, pp.72–73
  8. ^ Coulter, "The Confederate States of America" p. 317-318. Some scholars such as Martis interpret this as robust democratic society in wartime. Coulter attributes the widely newfound enthusiasm for political careers as a means to "get out of the army or keep from getting into it".
  9. ^ Martis, Historical Atlas, pp.3
  10. ^ http://www.legco.gov.hk/yr06-07/english/panels/ca/papers/ca1218cb2-615-1-e.pdf
  11. ^ Hill, Tony L. Canadian Politics, Riding by Riding: An In-Depth Analysis of Canada's 301 Federal Electoral Districts. 12 December 2002: 448 [30 January 2014]. ISBN 978-0972343602. 
  12. ^ Premier of Nunavut - Hon. Paul Okalik. [6 October 2009]. 
  13. ^ Scarsdale Citizens' Non-Partisan Party. www.scarsdalecitizens.org. [2017-01-19]. 
  14. ^ https://www.bic.org/statements/prosperity-humankind , sections III, VI

扩展阅读

  • Ware, Alan. Citizens, Parties and the State. Princeton: Princeton University Press, 1987.

外部链接