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聯合國人權理事會

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聯合國人權理事會
聯合國人權理事會
مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة(阿拉伯文)
United Nations Human Rights Council(英文)
Conseil des droits de l'homme des Nations unies(法文)
Совет по правам человека ООН(俄文)
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas(西班牙文)
聯合國人權理事會的標誌
簡稱UNHRC
成立時間2006
類型聯合國系統政府間機構
法律地位運行中
總部 瑞士日內瓦
主席
摩洛哥 奧馬爾·茲尼貝爾
上級組織
聯合國大會
網站www.ohchr.org
席位分配
  非洲(13)

  亞太(13)

  東歐(6)

  拉美(8)

  西歐(7)

聯合國人權理事會(英語:United Nations Human Rights Council;法語:Conseil des droits de l'homme des Nations Unies;西班牙語:Consejo de Derechos Humanos de la Naciones Unidas;阿拉伯語:مجلس حقوق الإنسان‎;俄語:Совет по правам человека Организации Объединенных Наций)是聯合國系統中的政府間機構,負責在全球範圍內加強促進和保護人權的工作,解決人權侵犯問題並對此提出建議,討論全年所有需要關注的人權問題和狀況。理事會會議在聯合國日內瓦辦事處舉行。

聯合國人權理事會由聯合國大會於2006年3月15日通過其第60/251號決議創立。其由47個通過聯合國大會選舉的成員國組成,總部設在瑞士日內瓦,取代了之前的在聯合國經濟及社會理事會下的聯合國人權委員會英語United Nations Commission on Human Rights[1][2]

普遍定期審議機制為理事會程序中評估聯合國各成員國人權狀況服務;[3]諮詢委員會作為理事會智囊,為人權專題問題提供專業知識和建議;[4]投訴程序(也稱「申訴程序」)使得個人和組織有機會提請理事會對人權侵犯行為的注意。[5]

人權理事會也與原先由人權委員會建立的聯合國特別程序一同開展工作。特別程序由特別報告員、特別代表、獨立專家和工作組組成,對具體國家專題問題或人權狀況予以監督、審查、建議和公開報導。

歷史

聯合國人權理事會的前身是聯合國人權委員會(簡稱人權委員會;英語:United Nations Commission on Human Rights縮寫UNCHR)。最初作為聯合國系統框架下的功能委員會,是聯合國經濟及社會理事會的職司委員會,它也幫助聯合國人權事務高級專員辦事處(英語:Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights)開展工作。主要職責是:根據《聯合國憲章》宗旨和原則,在人權領域進行專題研究、提出建議和起草國際人權文書並提交聯合國大會

聯合國人權委員會根據《聯合國憲章》於1946年在聯合國經濟社會理事會第一次會議上成立,它是最早的兩個聯合國功能委員會之一(另一個是聯合國婦女地位委員會)。2006年3月15日,聯合國大會以170票支持、4票反對和3票棄權多數通過成立聯合國人權理事會,取代聯合國人權委員會[6]。2006年3月27日舉行的第六十二屆會議中,在未經表決的情況下通過結束聯合國人權委員會的工作,委員會的工作亦全交由新成立的聯合國人權理事會,自此聯合國人權委員會正式被聯合國人權理事會所取代[7]

聯合國人權理事會首次會議於2006年6月19日至30日召開。一年之後,理事會通過了指導工作和設立其程序與機制的「體制建設一攬子計劃」,計劃詳細說明了作為工作基礎的程序、機制和結構。[8]

理事會結構

新的聯合國人權理事會擁有47個席位:非洲13席、亞太國家13席、東歐6席、拉丁美洲加勒比海地區8席、西歐及其他國家集團7席。(2021年以前亞太14席,東歐5席)

理事會的成員由聯合國大會大多數成員通過直接無記名投票選舉產生。理事會成員國每屆任期3年,最多可連任一次。經三分之二成員國同意,聯合國大會可中止嚴重違反人權的國家的人權理事會成員資格。[9]

理事會成員

區域集團 非洲國家(13) 亞太國家(13) 東歐國家(6) 拉丁美洲和加勒比海地區(8) 西歐和其他國家(7)
2024-2026
[10]
 布隆迪
 科特迪瓦
 加納
 馬拉維
 中國
 印度尼西亞
 日本
 科威特
 阿爾巴尼亞
 保加利亞
 巴西
 古巴
 多米尼加
 法國
 荷蘭
2023-2025
[11]
 阿爾及利亞
 摩洛哥
 南非
 蘇丹
 孟加拉
 吉爾吉斯
 馬爾代夫
 越南
 格魯吉亞
 羅馬尼亞
 智利
 哥斯達黎加
 比利時
 德國
2022-2024
[12]
 貝寧
 喀麥隆
 厄立特里亞
 岡比亞
 索馬里
 印度
 哈薩克
 馬來西亞
 卡塔爾
 阿聯酋
 立陶宛
 黑山
 阿根廷
 洪都拉斯
 巴拉圭
 芬蘭
 盧森堡
 美國
2021-2023
 科特迪瓦
 加蓬
 馬拉維
 塞內加爾
 中國
 尼泊爾
 巴基斯坦
 烏茲別克
 俄羅斯(於2022年4月7日因布查大屠殺遭停權後退出)[13][14]
 烏克蘭
 捷克(接替俄羅斯的席位)[15]
 玻利維亞
 古巴
 墨西哥
 法國
 英國
2020-2022 [16]  利比亞
 毛里塔尼亞
 蘇丹
 納米比亞
 印度尼西亞
 日本
 馬紹爾群島
 大韓民國
 亞美尼亞
 波蘭
 巴西
 委內瑞拉
 德國
 荷蘭
2019-2021 [17]  布基納法索
 多哥
 喀麥隆
 索馬里
 厄立特里亞
 斐濟
 巴林
 孟加拉
 印度
 菲律賓
 保加利亞
 捷克
 巴哈馬
 烏拉圭
 阿根廷
 意大利
 奧地利
 丹麥
2017-2020 [18]  安哥拉
 剛果民主共和國
 尼日利亞
 塞內加爾
 阿富汗
 尼泊爾
 巴基斯坦
 卡塔爾
 斯洛伐克
 烏克蘭
 智利
 墨西哥
 秘魯
 澳洲
 西班牙
2016-2019  埃及
 盧旺達
 突尼斯
 南非
 中國
 伊拉克
 日本
 沙特阿拉伯
 克羅地亞
 匈牙利
 巴西
 古巴
 英國
 美國(於2018年6月退出)[19]
 冰島(接替美國的席位)[20]
2015-2018 [21]  布隆迪
 科特迪瓦
 埃塞俄比亞
 肯雅
 多哥
 南韓
 吉爾吉斯
 蒙古國
 菲律賓
 阿聯酋
 格魯吉亞
 斯洛文尼亞
 厄瓜多爾
 巴拿馬
 委內瑞拉
 比利時
 德國
 瑞士
2013-2016  阿爾及利亞
 摩洛哥
 納米比亞
 南非
 中國
 馬爾代夫
 沙特阿拉伯
 越南
 北馬其頓
 俄羅斯
 古巴
 墨西哥
 法國
 英國
2012-2015  科特迪瓦
 埃塞俄比亞
 加蓬
 肯雅
 塞拉利昂
 日本
 哈薩克
 巴基斯坦
 南韓
 阿聯酋
 愛沙尼亞
 黑山
 阿根廷
 巴西
 委內瑞拉
 德國
 愛爾蘭
 美國
2011-2014  貝寧
 博茨瓦納
 布基納法索
 剛果共和國
 印度
 印度尼西亞
 科威特
 菲律賓
 捷克
 羅馬尼亞
 智利
 哥斯達黎加
 秘魯
 奧地利
 意大利
2010-2013  安哥拉
 埃塞俄比亞
 利比亞*(2011年被停權)
 毛里塔尼亞
 烏干達
 馬來西亞
 馬爾代夫
 卡塔爾
 泰國
 波蘭
 摩爾多瓦
 厄瓜多爾
 危地馬拉
 西班牙
 瑞士
2009-2012  喀麥隆
 吉布提
 毛里裘斯
 尼日爾
 塞內加爾
 孟加拉
 中國
 約旦
 吉爾吉斯
 沙特阿拉伯
 匈牙利
 俄羅斯
 古巴
 墨西哥
 比利時
 挪威
 美國
2008-2011  布基納法索
 加蓬
 加納
 贊比亞
 巴林
 日本
 巴基斯坦
 南韓
 斯洛伐克
 烏克蘭
 阿根廷
 巴西
 智利
 法國
 英國
2007-2010  安哥拉
 埃及
 馬達加斯加
 南非
 印度
 印度尼西亞
 菲律賓
 卡塔爾
 波黑
 斯洛文尼亞
 玻利維亞
 尼加拉瓜
 意大利
 荷蘭
2006-2009  喀麥隆
 吉布提
 尼日爾
 毛里裘斯
 塞內加爾
 孟加拉
 中國
 約旦
 馬來西亞
 沙特阿拉伯
 阿塞拜疆
 俄羅斯
 古巴
 墨西哥
 烏拉圭
 加拿大
 德國
 瑞士
2006-2008  加蓬
 加納
 馬里
 贊比亞
 日本
 巴基斯坦
 南韓
 斯里蘭卡
 羅馬尼亞
 俄羅斯
 古巴
 巴西
 危地馬拉
 法國
 烏克蘭
2006-2007  阿爾及利亞
 摩洛哥
 南非
 突尼斯
 巴林
 印度
 印度尼西亞
 菲律賓
 捷克
 波蘭
 阿根廷
 厄瓜多爾
 芬蘭
 荷蘭
區域集團 非洲國家(13) 亞洲國家(13) 東歐國家(6) 拉丁美洲和加勒比海地區(8) 西歐和其他國家(7)

主席

屆次 姓名 國籍 任期
17 茨拉夫·巴萊克(Václav Bálek)  捷克 2023.1.1-(現任)
16 費德里科·維勒加斯(Federico Villegas)  阿根廷 2022.1.1-2022.12.31
15 娜扎特·謝米姆(Nazahat Shameen Khan)  斐濟 2021.1.15-2021.12.31
14 蒂西-費索伯格(Elisabeth Tichy-Fisslberger)  奧地利 2020.1.1-2020.12.31
13 科利·塞克(Coly Seck)  塞內加爾 2019.1.1-2019.12.31
12 沃伊斯拉夫·蘇克(Vojislav Šuc)  斯洛文尼亞 2018.1.1-2018.12.31
11 華金·亞歷山大·馬薩馬特利(Joaquín Alexander MAZA MARTELLI)  薩爾瓦多 2017.1.1-2017.12.31
10 崔慶林(Choi Kyong-lim)  南韓 2016.1.1-2016.12.31
9 約阿希姆·盧埃克(Joachim Rücker)  德國 2015.1.1-2015.12.31
8 波德萊爾·恩東·埃拉(Baudelaire Ndong Ella)  加蓬 2014.1.1-2014.12.31
7 雷米修斯·阿基里斯·亨克澤爾( Remigiusz Henczel)  波蘭 2013.1.1-2013.12.31
6 拉瑟瑞(Laura Dupuy Lasserre)  烏拉圭 2011.6.19-2012.12.31
5 席哈薩(Sihasak Phuangketkeow)  泰國 2010.6.19-2011.6.18
4 彌尤文(Alex Van Meeuwen)  比利時 2009.6.19 – 2010.6.18
3 馬丁·烏霍莫伊比(Martin Ihoeghian Uhomoibhi)  尼日利亞 2008.6.19-2009.6.18
2 多魯·羅穆盧斯·科斯泰亞(Doru Romulus Costea)  羅馬尼亞 2007.6.19-2008.06.18
1 路易斯·阿方索·德阿爾巴(Luis Alfonso de Alba)  墨西哥 2006.6.19-2007.6.18

爭議

中國問題

2006年美國以讓人權記錄不佳的國家成為成員國為由,拒絕加入理事會。[22] 由聯合國大會大多數成員通過直接和無記名投票選舉產生的中華人民共和國,長期當選聯合國人權理事會成員國,經常受到美國及其他西方國家指責人權狀況惡劣。

2018年聯合國人權理事會改選,菲律賓、厄立特里亞等人權記錄不佳國家順利當選,引發人權組織譁然[23]。6月19日,美國常駐聯合國代表妮基·黑利美國國務卿邁克·蓬佩奧在新聞發佈會上指責聯合國人權理事會存在「政治偏見」、並未能有效捍衛人權,宣佈退出理事會。隨後,俄羅斯申請參加2021至2023年人權理事會成員國選舉[22]

2019年7月10日,22個人權理事會成員國含澳大利亞比利時加拿大丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國冰島日本拉脫維亞立陶宛盧森堡荷蘭新西蘭挪威瑞典瑞士英國奧地利愛爾蘭西班牙等國家共同發表聯合聲明,要求中國停止對新疆穆斯林所有侵犯人權的行為[24]。12日,包括阿爾及利亞安哥拉白俄羅斯布基納法索布隆迪科摩羅剛果共和國古巴朝鮮民主主義人民共和國剛果民主共和國厄立特里亞加蓬老撾緬甸尼日利亞菲律賓俄羅斯索馬里南蘇丹敘利亞塔吉克斯坦委內瑞拉津巴布韋沙特阿拉伯巴基斯坦埃及多哥柬埔寨阿曼卡塔爾阿聯酋巴林蘇丹土庫曼斯坦科威特喀麥隆玻利維亞等37個國家常駐日內瓦大使聯名致函聯合國,表達對中國新疆政策的支持。他們在信中稱讚中國在人權方面取得卓越成就,並說中國在面臨來自恐怖主義和極端主義方面的嚴峻考驗之際,在新疆採取一系列防恐、防極端化的措施。[25]

2020年在聯合國人權理事會第44次會議上,針對中國全國人民代表大會通過港區國安法,歐美27國(英國為首還包括澳大利亞、奧地利、比利時、伯利茲、加拿大、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、冰島、愛爾蘭、德國、日本、拉脫維亞、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬紹爾群島、荷蘭、新西蘭、挪威、帕勞斯洛伐克斯洛文尼亞、瑞典、瑞士[26])聯署反對,指控中方「破壞一國兩制」;古巴、巴基斯坦、緬甸、埃及、喀麥隆、委內瑞拉、白俄羅斯、沙特阿拉伯、安提瓜和巴布達、巴林、布隆迪、柬埔寨、中非共和國、科摩羅、剛果共和國吉布堤多米尼克赤道幾內亞、厄立特里亞、加蓬、岡比亞幾內亞幾內亞比紹伊朗伊拉克、科威特、老撾、黎巴嫩萊索托毛里塔尼亞摩洛哥莫桑比克尼泊爾尼加拉瓜尼日爾、朝鮮、阿曼、巴勒斯坦國巴布亞新幾內亞塞拉利昂、索馬里、南蘇丹、斯里蘭卡、蘇丹、蘇里南、敘利亞、塔吉克、多哥、阿聯酋、也門贊比亞和津巴布韋等52個國家則發表聯合聲明予以支持,指出不干預主權國家內政是聯合國憲章,以及國際關係基本準則的必要原則,任何國家當中,就國家安全立法權力都在於政府,這本則上並非人權問題。[27]

2020年10月13日完成成員國席次例行改選中,由聯合國大會大多數成員通過直接和無記名投票選舉產生的人權理事會成員中國、俄羅斯及古巴, 被有的國際人權組織視為人權記錄惡劣,引起一些人權團體認為選舉結果將讓聯合國人權理事會的功能及作用受到嚴重質疑[28]。美國國務卿蓬佩奧13日在聯合國人權理事會投票結果出來後不久就迅速發表聲明,譴責人權理事會屈服於專制政權。中國外交部發言人趙立堅14日在記者會上,反擊蓬佩奧指控是「荒謬的」,「中國第5次當選人權理事會成員,充分反映了國際社會對中國人權事業發展進步,以及中國參與全球人權治理的高度肯定」,「中國成功走出一條中國特色人權發展道路」[29][30]

俄羅斯問題

2022年,俄烏戰爭全面爆發;3月底,俄羅斯軍隊撤出布查,結束長達近一個月的布查戰役,但後來烏克蘭武裝部隊烏克蘭國家警察接手這座城市時,搜索到超過400名烏克蘭平民屍體(截至6月14日已搜索超過1600具遺體),且所有人罹難時都呈現被虐殺的樣子,這些被害者疑似為俄羅斯軍隊所殺。

4月6日,在聯合國大會第十一屆緊急特別會議上,美國、英國、法國、烏克蘭等54國提出了聯合國大會第ES-11/3號決議的草案,主題是「暫時取消俄羅斯聯邦在人權理事會的成員資格 」。決議草案提出,由於俄羅斯在侵略烏克蘭期間「嚴重、有系統侵犯和踐踏人權及違反國際人道法」的報告,建議暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格[31]。隨後,此決議草案在投票中以93票贊成,24票反對,58票棄權獲得通過[32]。事後俄羅斯常駐聯合國副代表根納季·庫茲明認為,此項決議是「非法的、受政治因素驅動的行動」,宣佈俄羅斯提前退出人權理事會[33]

2023年9月26日,俄羅斯申請重新加入聯合國人權理事會。[34]10月10日,俄羅斯重新加入聯合國人權理事會的申請被否決,193個聯合國成員國中只有83個國家投票贊成俄羅斯重新加入。[35]

參考文獻

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  3. ^ 普遍定期审议. 聯合國人權理事會. [2023-05-24]. (原始內容存檔於2023-05-24) (中文(中國大陸)). 
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相關條目

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