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英国脱离欧盟

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英国脱离欧盟英语:Brexit[1]是指英国现时的政策目标用以推动英国脱离欧洲联盟,使英国不再受欧盟法律、欧洲单一市场及若干自由贸易协议约束,并可取回对移民政策的控制权。英语中“Brexit”意指英国脱欧,由英国“Britain”的前两个字母和离去“exit”结合而成。

2016年6月23日的全民公投中,有51.9%的英国选民投票支持离开欧盟,大部分支持离开欧盟的来自英格兰及威尔士的郊区选民(大伦敦及其他英国大城市以外的地区)。

2017年3月29日,特蕾莎·梅领导的英国政府正式触发“欧洲联盟基本条约”第五十条,不论是否与欧盟达成协议,英国将于2019年3月29日正式离开欧盟[2]。撤销退欧在法律层面上是可行的[3]。英国首相特蕾莎·梅5月宣布,离开欧盟后,英国不会寻求维持在欧洲单一市场或关税同盟常任理事国位置[4][5]。她承诺将废除1972年“欧洲共同体法”,并将现行的欧盟法律纳入英国国内法律体系中[6]。退欧谈判于2017年6月19日正式启动。

1973年1月1日,英国加入欧洲共同体[7][8],1975年全民公投确认了英国成为欧共体会员国。20世纪70年代和80年代,退欧提议主要是由工党和工会人员提出。从二十世纪九十年代起,主要提议者是新成立的英国独立党(UKIP)和保守党的脱欧派。脱欧支持者横跨的广泛政治光谱。支持脱欧的包括英国独立党、多数保守党与少数工党的支持者。

背景[编辑]

1975年公投和2016年公投支持留在欧共体/欧盟的得票率比较

英国在1973年加入欧洲共同体(欧洲联盟前身)[9],并在1975年举行了是否应该继续留在欧共体的公投,结果过半数投票者支持留在欧共体。

然而英国国内始终存在强烈的欧洲怀疑主义的声音(反对欧盟及其前身欧共体),无论保守党还是工党在欧盟问题上,党内均不统一(惟总体上工党多数党员支持欧盟,而保守党则意见不一,支持及反对欧盟的皆占一定比率,但保守党的共识是反对英国再转移更多权力至欧盟,并要求从欧盟取回更多权力,如重新实行移民及边境管制的权力),且也有如英国独立党明确主张退出欧盟的政党存在。

2013年,英国首相大卫·卡梅伦表示如果保守党在2015年大选获胜,将在2017年之前举办是否退出欧盟的公投[10]。保守党在2015年胜出大选,卡梅隆在与欧盟达成协议后,随即宣布英国退出欧盟公投将在2016年6月23日举行,并表明支持英国留在欧盟,实际上领导“留欧”阵营。

脱欧阵营在戴维·卡梅伦宣布脱欧公投的日期后,一直未有具标志性的代表人物推动脱欧,如多年来一直推动英国脱离欧盟的英国独立党党魁奈杰尔·法拉奇在国内早已非新鲜人物,但亦一直并非英国的主流政治人物,缺乏代表性,直至伦敦市长鲍里斯·约翰逊宣布表态支持脱离欧盟后,脱欧阵营的支持度大幅增加,约翰逊表态支持脱离欧盟后,使原先一直以来反对欧盟的保守党支持者愿意不理会卡梅伦的劝喻支持脱欧上,约翰逊亦实际上成为领导“脱欧”阵营的代表人物。

英国去留欧盟公投[编辑]

2016年6月23日英国举行脱离欧盟的全民公投。投票结果为“脱离欧盟”。公投结果公布后不久,主张英国留在欧盟的首相戴维·卡梅伦提出辞职。

2016年英国去留欧盟公投
全国结果
选项 票数 %
脱离欧盟 17,410,742 51.89%
保留欧盟成员国身份 16,141,241 48.11%
有效票 33,551,983 99.92%
无效或空白票 25,359 0.08%
总票数 33,577,342 100.00%
已登记选民及投票率 46,500,001 72.21%
投票年龄人口及投票率 51,356,768 65.38%
来源:选举委员会
全民公投结果(不含无效选票)
脱离:
17,410,742(51.9%)
留下:
16,141,241(48.1%)

英国的构成国/英格兰地区(左)和地方市政区(英国)、议会选区(北爱尔兰)的结果(右)
  脱离
  留下

启动脱离程序[编辑]

2017年1月,英国政府向下议院提交《2017年欧洲联盟(退出通知)法案》(European Union (Notification of Withdrawal) Bill 2017),该法案授权英国政府启动脱离欧洲联盟的程序。2月1日下议院对法案进行二读表决,以498票支持和114票反对通过[11]。2月8日下议院进行三读表决,以494票支持和122票反对通过[12]

上议院于3月1日和7日表决通过加入两项修订,法案被发回下议院再议。下议院在3月13日以335票对287票否决由上议院加入的保障在英欧盟公民修订条款,又以331票对286票否决由上议院加入的国会可否决脱欧条款,法案又再送交上议院审议[13]。上议院于3月13日晚间表决放弃加入该两项修订,让法案正式在国会通过[14]。3月16日,女王伊丽莎白二世签署法案[15]。3月20日,英国首相府宣布,将在3月29日正式启动脱欧程序[16]

3月28日,英国首相特蕾莎·梅在首相府签署六页长的通知信知会欧盟,英国决定按照《里斯本条约》第50条启动脱欧程序。3月29日,该通知信由英国驻欧盟大使巴罗英语Tim Barrow亲手交予欧盟理事会主席图斯克[17]

2017年12月8日,英国与欧盟达成脱欧框架协议,从而为贸易谈判铺平了道路。

2018年11月13日,经历一年多的谈判,英国与欧盟就脱欧协议内容达成一致[18]

  • 根据协议草案内容,英国将于2019年3月29日退出欧盟,接下来是一个过渡期。过渡期内,英国将暂时留在欧盟内部市场和关税同盟。过渡期持续到2020年12月31日结束。英欧争取在过渡期结束前6个月内签署贸易协定。协定未达成或英国在2020年7月1日前提出要求,可延长脱欧过渡期或让整个英国继续留在欧盟的关税联盟。过渡期可延长一次。过渡期延长之后,英国必须继续承认欧盟的规则,但没有自己的投票权,并有义务继续支付欧盟会员费。英国在过渡期在贸易领域等缔结“国际协定”,只能在过渡期结束后才能生效[19]
  • 在英国生活的欧盟公民,他们的医保、退休金和其它社会福利均有保障。对在过渡阶段才去其它欧盟国家的英国人来说亦然[19]
  • 过渡期结束后,英国仍要履行作为欧盟成员国时所承诺的一切财政义务。具体的资金数额尚未确定。在2020年前,英国还将继续参加欧盟每年的财政计划[19]
  • 英国的北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰之间的边界不设边检[19]

11月14日,英国和欧盟达成的脱欧协议草案在内阁获得通过[20][21]

英国与欧盟达成脱欧协议草案后,引发反对者强烈不满。上任仅4个月的脱欧事务大臣多米尼克·拉布便以不满草案为由请辞,工作和养老金部大臣艾斯特·麦克维和另外2名次长级官员亦相继辞职[19]多米尼克·拉布发表声明说,自己不能“昧着良心”支持“脱欧”协议草案。他批评草案中有关解决爱尔兰边界问题及英国继续留在欧盟关税同盟等内容,认为这将无法让英国真正“脱欧”。艾斯特·麦克维在声明中说,“脱欧”协议并未尊重英国全民公投的结果。保守党资深议员、“脱欧”运动推动者雅各·里斯-莫格在党内公开提出对首相的“不信任投票动议”,认为“脱欧”协议草案是英国对欧盟在“各项关键权利上的退让”[22]。但两名主要内阁成员包括迈克尔·戈夫的脱欧派人士则支持特蕾莎·梅。

11月25日,欧盟27国领导人一致通过英国脱欧协议草案[23]。英国的调查指52%受访民众支持特蕾莎·梅和欧盟达成之脱欧协议草案,反对的有19%[24]

参见[编辑]

参考资料[编辑]

  1. ^ Hunt, Alex; Wheeler, Brian. Brexit: All you need to know about the UK leaving the EU. BBC News. 15 August 2017 [28 August 2017]. 
  2. ^ Article 50: Theresa May to trigger Brexit process. BBC News. 20 March 2017 [20 March 2017]. 
  3. ^ Reality Check: Is Brexit inevitable?. BBC News. [2017-07-22]. 
  4. ^ UK confirms it will leave customs union. 2 February 2017. 
  5. ^ Wilkinson, Michael. Theresa May confirms Britain will leave Single Market as she sets out 12-point Brexit plan.. The Daily Telegraph. 17 January 2017 [18 January 2017]. 
  6. ^ Brexit: PM to trigger Article 50 by end of March. BBC News. 2 October 2016 [2 October 2016] (英国英语). 
  7. ^ The Telegraph, 30 December 2012, "The EU: so where did it all go wrong?"
  8. ^ This Day in HIstory: 25 Mar [1]
  9. ^ 1973: Britain joins the EEC. BBC News. 1 January 1973 [9 March 2016]. 
  10. ^ David Cameron promises in/out referendum on EU. BBC News. BBC. 23 January 2013 [23 April 2016]. 
  11. ^ 英国议会投票支持授权政府启动脱欧程序. BBC中文网. 2017-02-01. 
  12. ^ 英下院批准脱欧法案 距启动程序仅一步之遥. BBC中文网. 2017-02-08. 
  13. ^ 英国下议院否决2修订案 脱欧案再送回上议院,2017-03-14
  14. ^ Brexit bill: Parliament clears way for talks with EU. BBC News. 2017-03-14. 
  15. ^ Brexit: Queen gives Royal Assent to Article 50 bill. BBC News. 2017-03-16. 
  16. ^ 英国政府宣布将在3月29日启动脱欧程序. BBC中文网. 2017-03-20. 
  17. ^ Article 50: UK set to formally trigger Brexit process. BBC News. 2017-03-29. 
  18. ^ 焦点:英国和欧盟终就脱欧协议草案达成一致 但特雷莎·梅仍是四面楚歌. 路透社. 2018-11-14. 
  19. ^ 19.0 19.1 19.2 19.3 19.4 脱欧协议草案引发英政坛震动 “分手协议”写了啥?
  20. ^ Brexit: UK and EU 'agree text' of draft withdrawal agreement. BBC News. 2018-11-14. 
  21. ^ William Booth; Karla Adam. Brexit deal: Theresa May gets cabinet approval for her draft agreement. Washington Post. 2018-11-14. 
  22. ^ 综述:“脱欧”协议草案引发英国政坛动荡. 新华社. 2018-11-16. 
  23. ^ 英国:与欧盟达成脱欧协议草案 “离婚”路漫漫. BBC中文网. 2018-11-25. 
  24. ^ 英52%人赞同文翠珊脱欧草案. 东方日报 (香港). 2018-11-30.