資政院
| 資政院 | |
|---|---|
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| 種類 | |
| 種類 | |
| 歷史 | |
| 成立 | 1910年10月3日 |
| 解散 | 1912年2月12日 |
| 繼任 | 中華民國臨時參議院 |
| 領導 | |
總裁 | 許鼎霖 自1912年1月26日 |
副總裁 | 達壽 自1912年1月26日 |
秘書長 | 金邦平 自1910年10月3日 |
| 結構 | |
| 議員 | 196 |
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政黨 | |
| 選舉 | |
| 委任、間接選舉產生 | |
上屆選舉 | 1909年10月 |
下屆選舉 | 1912年12月（中華民國第一屆國會議員選舉） |
| 會議地點 | |
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| 直隸省順天府北京象來街 | |
| 法律 | |
| 《欽定憲法大綱》→《憲法重大信條十九條》 | |
資政院，清朝晚期立憲運動時成立的議會準備機構，成立於1910年9月，終止於1912年初，由中華民國臨時參議院替代。
院址北京象來街（民國時期曾改名為國會街，1949年後又改為象來街，今為宣武門西大街之一部分，屬北京市西城區），原為京師法律學堂。建築已不存，舊址現為新華社印刷廠院。
過程
- 拳亂結束，天子、太后返回燕都之後，朝廷銳意求治，派大臣赴各國考察政治，設考察政治館。命甄擇各國政法，斟酌損益，候旨裁定。
- 1906年7月，詔曰：「考察政治大臣載澤等回國陳奏，國勢不振，由於上下相暌，內外隔閡；而各國所以富強，在實行憲法，取決公論。今日惟有仿行憲政，大權統於朝廷，庶政公諸輿論，廓清積弊，明定責成，以豫備立憲基礎。俟規模初具，妥議立憲實行期限。」
- 9月，慶親王奕劻等遵旨核議釐定官制，以「立憲國官制，立法、行政、司法三權並峙，各有專屬，相輔而行。立法當屬議院，今日尚難實行。請暫設資政院，以為豫備」。
- 1907年，改考察政治館為憲政編查館。八月，諭曰：「立憲政體，取決公論，中國上、下議院未能成立，亟宜設資政院，以立議院基礎。派溥倫、孫家鼐為資政院總裁，妥擬院章，請旨施行。」並促各省速設諮議局，慎選公正明達官紳，由各屬合格紳民，公舉賢能為議員。張謇、湯壽潛等人在上海成立預備立憲公會，之後各地立憲公會紛紛建立
- 1908年6月，資政院奏言：「立憲國之有議院，所以代表民情，議員多由人民公舉。凡立法及豫算、決算，必經議院協贊，方足啟國人信服之心。」
- 1909年9月各督、撫次第奏報舉行各省諮議局選舉。
- 1910年9月1日，資政院舉行第一次開院禮。議員二百名，欽選、民選各一半。監國攝政王載灃代行蒞選，頒諭嘉勉議員。
- 1911年9月，遵章第二次召集開會，總裁李家駒。
議員
正門上方題有「資政院」三字，位於象來街（今北京市西城區宣武門西大街之一部分）
議員人數起初訂為二百名，欽選、民選各一半。欽選一百名由皇帝指派，民選一百名由各省諮議局選出。由於新疆省未開諮議局，故應選的2名議員闕如，實際應民選的議員只有98名，清廷也相應減少欽選議員至98名，故總共應選議員196名。這196名應選議員以外，還有資政院總裁、副總裁、秘書長各1人皆為欽選，且皆享有表決權。議員名額分配情況如下[1]：
| 民選 | 欽選 | ||
|---|---|---|---|
| 奉天 | 3 | 宗室王公世爵 | 14 |
| 吉林 | 2 | 滿漢世爵 | 12 |
| 黑龍江 | 2 | 外藩王公世爵 | 14 |
| 直隸 | 9 | 宗室覺羅 | 6 |
| 江蘇 | 7 | 各部院衙門官 | 32 |
| 安徽 | 5 | 碩學通儒 | 10 |
| 江西 | 6 | 納稅多額 | 10 |
| 浙江 | 7 | ||
| 福建 | 4 | ||
| 湖北 | 5 | ||
| 湖南 | 5 | ||
| 山東 | 6 | ||
| 河南 | 5 | ||
| 山西 | 5 | ||
| 陝西 | 4 | ||
| 甘肅 | 3 | ||
| 四川 | 6 | ||
| 廣東 | 5 | ||
| 廣西 | 3 | ||
| 雲南 | 4 | ||
| 貴州 | 2 | ||
| 合計 | 98 | 合計 | 98 |
民選議員的選舉辦法是由各省諮議局議員互選二倍於定額之數者，然後由督撫圈定其中一半人為當選者。[1]欽選議員則分為七類，由於合資格人數較多，故其中也包含一定選舉的成分。[2]
議員名錄
民選議員共計98名。[3]
- 奉天（3名）：陳瀛洲、王玉泉、書銘
- 吉林（2名）：徐穆如、慶山
- 黑龍江（2名）：桂山、達杭阿
- 直隸（9名）：齊樹楷、李榘、劉春霖、籍忠寅、於邦華、吳德鎮、陳樹楷、李搢榮、胡家祺
- 江蘇（7名）：許鼎霖、孟昭常、雷奮、夏寅官、馬士傑、潘鴻鼎、方還
- 安徽（5名）：江謙、江辛、柳汝士、李國筠、陶鎔
- 江西（6名）：閔荷生、鄒國瑋、汪龍光、劉景烈、黃象熙、文龢
- 浙江（7名）：陳敬第、余鏡清、鄭際平、王廷揚、邵羲、王佐、陶葆霖[4]
- 福建（4名）：康詠、楊廷綸、張選青、李慕韓
- 湖北（5名）：胡柏年、陳國瓚、鄭潢、談鉞、陶峻 [5]
- 湖南（5名）：羅傑、湯魯璠、黎尚雯、唐右楨、易宗夔
- 山東（6名）：陳命官、王昱祥、彭占元、尹祚章、鄭熙嘏、蔣鴻斌[6]
- 河南（5名）：王紹勛、張之銳、彭運斌、李時燦、陶毓瑞
- 山西（5名）：李華炳、王用霖、李素、劉志詹、渠本翹[5]
- 陝西（4名）：周鏞、吳懷清、盧潤瀛、梁守典
- 甘肅（3名）：王曜南、楊錫田、羅其光
- 四川（6名）：李文熙、高凌霄、張政、劉緯、郭策勳、萬慎
- 廣東（5名）：劉曜垣、周廷勵、王廷獻、黃毓棠、劉述堯
- 廣西（3名）：黃晉蒲、馮汝梅、吳賜齡[7]
- 雲南（4名）：陳榮昌、張之霖、顧視高、范彭齡
- 貴州（2名）：劉榮勛、牟琳
欽選議員共計98名。另總裁、副總裁、秘書長共3人，合計101人。[3]1907年資政院成立時，設總裁2人，分別為溥倫和孫家鼐。1909年孫家鼐去世後，1910年任命沈家本為副總裁，此後常設總裁1名，副總裁1名。
- 總裁：溥倫（1907年9月20日-1911年3月22日）、孫家鼐（1907年9月20日-1909年11月30日）、世續（1911年3月22日-1911年10月30日）、李家駒（1911年10月30日-1912年1月26日）、許鼎霖（1912年1月26日-1912年2月12日）[8]
- 副總裁：沈家本（1910年9月15日-1911年1月28日）、李家駒（1911年3月22日-1911年10月30日）、達壽（1911年10月30日-1912年2月12日）[8]
- 宗室王公世爵（14名）：魁斌、載功、訥勒赫、載瀛、載潤、溥霱、全榮、壽全、載鎧、載振、毓盈、載燕、盛昆、慶恕
- 滿漢世爵（12名）：希璋、黃懋澄、志鈞、榮泉、榮墪、廷秀、存興、曾廣鑾、李長祿、敬昌、劉能紀、胡祖蔭
- 外藩王公世爵（14名）：博迪蘇、貢桑諾爾布、色凌敦魯布、色隆托濟勒、勒旺諾爾布、特古斯阿勒坦呼雅克圖、剛達多爾濟、多爾濟帕拉穆、達木黨蘇倫、那彥圖、索特那木札木柴、巴勒珠爾那布坦、司迪克、那木濟勒錯布丹
- 宗室覺羅（6名）：宗室定秀、宗室世珣、宗室榮普、宗室成善、覺羅景安、覺羅宜純
- 各部院衙門官（32名）：奎濂、陳懋鼎、趙椿年、錫嘏、榮凱、毓善、劉道仁、文哲琿、崇芳、李經畬、林炳章、慶蕃、顧棟臣、何藻翔、陳善同、劉澤熙、魏聯奎、趙炳麟、儼忠、胡駿、王璟芳、文溥、吳進修、柯劭忞、榮厚、胡礽泰、汪榮寶、吳廷燮、長福、曹元忠、吳緯炳、郭家驥
- 碩學通儒（10名）：吳士鑒、勞乃宣、章宗元、陳寶琛、沈家本、嚴復、陸宗輿、喻長霖、沈林一、陶葆廉
- 納稅多額（10名）：孫以芾、周廷弼、席綬、宋振聲、羅乃馨、李士鈺、林紹箕、王佐良、李湛陽、王鴻圖
- 秘書長：金邦平
議員增補
- 宣統三年四月二十九日：派不入八分鎮國公載岐、三等承恩公頭等侍衛瑞興、青海霍碩特郡王鞥克濟爾噶朗、西路中左翼右旗札薩克輔國公巴彥濟爾噶勒充欽選議員[9]
- 宣統三年六月二十七日：派翰林院編修黎湛枝、學部參事恩華、度支部員外郎錢承鋕、學部參事范源濂、度支部郎中陳錦濤為欽選議員[10]
- 宣統三年八月十二日：派溥善、德啟、彥惠、王季烈、程明超充欽選議員[11]
- 宣統三年？：朱獻文？（《政治官報》待查）
- 宣統二年？：索特那木拉布坦？（載《清史稿》列傳三百八 藩部四 ，《政治官報》待查）
其他人員
- 協理：景星（1907年1月20日-1909年12月死亡）陸元鼎（1907年1月20日-1908年7月6日）丁振鐸（1907年1月20日-1911年）俞廉三（1907年1月20日-1911年）李家駒（1909年9月23日-1910年4月14日）[8]
- 幫辦：寶熙（1908年-1911年）沈雲沛（1908年-1911年）顧璜（1908年-1911年）[8]
註釋
- ^ 1.0 1.1 張朋園，中國民主政治的困境 1909－1949：晩清以來歷屆議會選舉述論，長春：吉林出版集團有限責任公司，2007年，第61-62頁
- ^ 張朋園，中國民主政治的困境 1909－1949：晩清以來歷屆議會選舉述論，長春：吉林出版集團有限責任公司，2007年，第63頁
- ^ 3.0 3.1 張朋園，中國民主政治的困境 1909－1949：晩清以來歷屆議會選舉述論，長春：吉林出版集團有限責任公司，2007年，第317-329頁
- ^ 浙江省候補當選人：沈鈞儒、褚輔成、鄭永禧、劉耀東、蔡汝霖、陳翼亮、王家襄
- ^ 5.0 5.1 山西起初的兩名民選議員解榮輅、劉緜訓後被解職，載 「山西巡撫丁寶銓奏解榮輅、劉緜訓被控未結請銷去資政院議員等片，政治官報，宣統二年七月四日（1910年8月9日）」。解榮輅、劉緜訓、黃文潤因被控而改任其他人為議員，載 「資政院第一次常年會第三號議場速記錄，宣統二年九月二日」。轉載自 「韋慶遠, 高放, 劉文源，清末憲政史，北京：中國人民大學出版社，1993年，第402頁」
- ^ 此外，據第一輯 山東諮議局，山東省情網，於2012-11-25查閱[永久失效連結]，「1909年10月24日（宣統元年九月十一日），山東諮議局舉行了資政院議員互選。當選人為（按得票多少為序）：陳命官、王昱祥、蔣鴻斌、彭占元、汪岱霖、尹祚章、張樹庭、金毓珍、郭連科、孔廣淇、徐書年、鄭熙嘏。」
- ^ 據廣西巡撫張鳴岐奏稱，「諮議局互選議員，業於上年十月十一日，由臣蒞局監督互選，計議員五十七人，實到投票者五十四人，選出當選人黃廼昌、唐鍾元、馮汝梅、吳賜齡四名，未足定額。隨於十二日再選，計選出當選人黃晉蒲、李識韓二名。臣覆加選定，以舉人黃廼昌、陸軍主事唐鍾元、舉人馮汝梅為互選資政院議員。唐鍾元於榜示後三日呈明辭退，又經複選，以副貢吳賜齡接充。分別給與執照，分造名冊諮送，聽候召集赴京。」此條載 廣西巡撫張鳴岐奏廣西第三屆籌辦憲政情形折，憲檔（下冊），第772-773頁。轉載自 韋慶遠, 高放, 劉文源，清末憲政史，北京：中國人民大學出版社，1993年，第402頁
- ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 錢實甫 編，清代職官年表，北京：中華書局，1980年，第3093頁
- ^ 五月一日《政治官報》頁 3
- ^ 六月二十八曰《政治官報》頁 2
- ^ 辛亥八月十四日《時報》二版「北京専電」及八月十三日《內閣官報》
參考文獻
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延伸閱讀
- 李啟成 點校，資政院議場會議速記錄：晚清預備國會論辯實錄，上海三聯書店，2011年
參見
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