九二共識 (中華人民共和國)

 如无特别说明，此條目中的“中國”指中华人民共和国。

  此条目页的主題是中華人民共和國方面的主張。关于中華民國政府方面的主張，請見「九二共識」。

在中華人民共和國的認知中，九二共識，又稱一個中國原則的九二共識，是中國與台灣於1992年經由九二香港會談達成的正式共識，共識內容為中華人民共和國與台灣皆坚持同屬一個中國，在一中框架下共同努力謀求中國統一，也被稱為各表一中。

中華人民共和國認定的一個中國原則，為中國只有一個，中華人民共和國為中國唯一合法代表，台灣是中國的一部份。在1997年開始，中國政府首次提出存在九二共識，以一個中國原則作為其內涵，反對台灣方面將這個共識解釋為容許一個中國，各自表述。在習近平主政時期成為正式對台政策。中華人民共和國政府，要求台灣方面必須在這個共識基礎上與中國進行交往，但同意在事務性談判上可以不討論一個中國的內容。

台灣在馬英九總統執政任內，接受九二共識作為兩岸談判的基礎，提出外交休兵等做法，因此達成两岸领导人会面。在蔡英文總統執政後，拒絕接受九二共識，主張以台灣共識取代。中國政府因此關閉雙方官方的正式談判管道。在台灣內部，支持九二共識的政黨，包括中國國民黨、新黨、台灣民眾黨等，主張接受九二共識，與中國重啟交流。

概論

在1992年香港會談中，中國代表主動提出對於一個中國與追求中國統一的討論，台灣方代表以國統綱領回復，希望中國方面認同一個中國存在各自表述空間的主張，遭到中國代表拒絕，中止協商。中華民國陸委會副主委馬英九與行政院長郝柏村對外宣布因無共識而談判破壞。中國方面也未提出有得到共識的結論。

1995年，中華民國陸委會主委焦仁和再度提出以「一個中國，各自表述」的基礎，希望作為兩岸對談的基礎。遭到中國政府拒絕。1999年，李登輝總統提出特殊的國與國關係，中國方面關閉對台灣官方溝通管道。海峽兩岸關係協會副會長唐樹備提出，兩國論的說法，破壞了1992年台灣與中國雙方面取得的一個中國共識。這是中國方面首次提出1992年共識的說法。

中華民國陸委會主委蘇起於2000年提出九二共識的說法，用來重新包裝一中各表。伴隨著民進黨在2000年總統大選勝選，國民黨成為在野黨。中國國民黨主席連戰於2005年訪問中國，與中國國家主席胡錦濤會面，雙方簽署協議，這是九二共識首次出現在中國官方文件中。

在習近平成為中國最高領導人後，中共中央在2021年發表的《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，將九二共識納入成為正式文件。九二共識成為中國正式對台方針。

九二共識內容

中華人民共和國方面認定的九二共識內容為，海峽兩岸同屬一個中國，共同追求中國統一。

中華人民共和國政府将「一個中國」原則表述为「世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，臺灣是中国领土不可分割的一部分」。故其官方認為体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。

因此九二共識不能被解釋為允許「一個中國，各自表述」，不能被解釋為可承認中華民國主權與存在，不可能接受「一個中國就是中華民國」、「中華民國也是中國」、「台灣屬於中華民國」、「中華民國為主權獨立國家」、「台灣為主權獨立國家」、「台灣不屬於中華人民共和國」等政治宣言與行動，反對「兩個中國」、「一中一台」、「華獨」、「台獨」等說法，九二共識只有「一中」，沒有「各表」。

反對一中各表

参见：一中各表

中華人民共和國認為的九二共識，不能被解釋為一中各表。中華人民共和國官方通訊社新華社於2017年公布一批「新聞禁用詞與慎用詞」，其中包含只能提「九二共識」，不得出現「一中各表」。

2022年9月10日，中华人民共和国政协全国委员会机关报《人民政协报》刊登一篇名为《正本清源，“九二共识”不容歪曲》的文章，指出「九二共识」只有“一中”没有“各表”。

一國兩制

参见：一國兩制

中華人民共和國認為九二共識的主要內涵為追求中國統一，一國兩制為追求中國統一後的安排，不能混為一談。2019年1月16日，中共中央台灣工作辦公室發言人馬曉光說，“九二共识是两岸关系发展的共同政治基础，明确界定了两岸关系的性质，表明双方在努力谋求国家统一进程中均坚持一个中国的原则。一国两制是实现国家统一后的制度安排，民进党当局领导人故意将二者混为一谈。”

歷史

九二香港會談

1992年8月1日，中華民國國家統一委員會對於“一個中國”的涵義作出決議稱：

海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同，中共當局認爲一個中國即爲中華人民共和國，將來統一後，台灣將成爲其管轄下的一個特別行政區。台方則認爲一個中國應指1912年成立迄今之中華民國，其主權及于整個中國，但目前之治權，則僅及于台澎金馬。台灣固爲中國之一部分，但大陸亦爲中國之一部分。

10月，臺灣方面的非官方組織「海峽交流基金會」（以下簡稱海基會）代表中华民国政府，中華人民共和國方面的非官方組織「海峽兩岸關係協會」（以下簡稱海協會）代表中华人民共和国政府，在香港舉行會談。會談中，雙方就「一個中國」的論題分別提出了多項口頭表述方案，雙方未達成同意，中國代表離開會場，協商中止。台灣代表向媒體發布，台灣方面的立場為國家統一綱領及國家統一委員會發布的‘一個中國’涵義所作決議。

中華民國陸委會副主委馬英九向新聞媒體表示，因一個中國的「表述」問題無交集、無共識，在香港會談協商破裂。指責“中共向我方政治勒索、缺乏誠意”。

商談功虧一簣的原因有四：……2、大陸海協會既然派員赴港進行商談，理應在上述議題得到具體結果之後，再行離港，海協會代表卻不顧海基會繼續商談的要求，逕行返回大陸。此外，海協會明知雙方就有關「一個中國」的「表述」問題並無交集，卻對外一再揚言，雙方已獲得共識。這種言不顧行，行不顧言的作風，錯失達成協議的良機。

中華民國行政院長郝柏村說：

共產黨一向視談判為鬥爭手段，我們對海基會與大陸海協會在香港會談一事，不必期望太高，也不必介意會談沒有具體結果。

在協商結束後，海基會代表在旅館中，經由信件往返，繼續與海協會人員協商，海協會提出了五個文字表述方案。海基會則先后提出了八個表述方案，其中海基會的第八個表述方案為

在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同。

海協會回覆的第五案為：

海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統一。

海協會回覆第五案，基於海基會第八案，加入「努力謀求國家統一」，但刪除「對於一個中國的涵義，認知各有不同」此句。回覆中附上海基會第八案原文，但未說明刪改原因，海基會禮貌性回覆尊重及觀迎，但未承諾同意。中國代表之後中止協商。雙方未達成共識，未簽署協議。

海協會副會長唐樹備在2011年11月25日參與港臺政经论坛時，認為，當年海基會的回函，代表兩會已達成共識，同意海協會的口頭表述要點，海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統一。。

台灣方面則否認曾經同意過「堅持一個中國原則」，認為台灣在會談中提出的是「一個中國，各自表述」，未獲中國同意。

九二共識出現

1993年，在美國召開的亞太經合會經濟領袖會議，中國國家領導人江澤民在會議中提出，一個中國即是中華人民共和國，台灣是中國的一個省。中華民國特使江丙坤提出階段性兩個中國，主張中華民國與中華人民共和國在現況下為兩個互不隸屬的主權國家。

1995年，海基會副秘書長焦仁和首次提出以「一個中國，各自表述」來總結雙方的政治立場。同年因為李登輝總統訪問美國康乃爾大學，中國大使對美國提出抗議，造成台灣與中國之間的關係趨於緊張。1996年，爆發台灣海峽飛彈危機，中國對一個中國，各自表述提出反對，認為這不符合一個中國原則。1997年5月14日，唐樹備曾在接受採訪時，認為台灣方面將香港會談的共識歸結為「一個中國，各自表述」並不正確，認為共識是「海峽兩岸均堅持一個中國之原則」。這是中國首度聲明雙方在1992年會談中曾經達成共識：

应当强调的是，海协与海基会1992年就在两会事务性商谈中『海峡两岸均坚持一个中国之原则』达成了口头共识，这一共识并未涉及『一个中国』的涵义。海协一贯主张，两岸交往中的具体问题是中国的内部事务，应本着一个中国原则协商解决；在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的态度，可以不讨论『一个中国』的政治涵义。我们认为这个共识是存在的。……一段時期以來，台灣方面把海協與海基會就兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成口頭共識，歸結為『一個中國，各自表述』，這顯然不符合當時的情況。

2001年12月16日，海峽兩岸關係協會會長汪道涵在庆祝海协會成立十周年招待会上发表了书面致词，解释了「九二共識」的含义，称其含义为“1992年海协与台湾海基会达成共识，各自以口头表述的方式表明『海峡两岸均坚持一个中国原则』和『努力谋求国家统一』的立场与态度。”

钱其琛於2002年1月24日发表谈话称，“九二共识”对当前两岸关系仍具重要意义，应予维护。他解释“九二共识”为“一九九二年海协与台湾的海基会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识”。。海协会研究部發表文章認為，在“九二共识”中，双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度；对于“一个中国”的政治含义，海基会表示“认知不同”，海协表示“在事务性商谈中不涉及”，做了求同存异的处理。

江澤民2002年3月在參加第九届全国人民代表大会第五次会议期間表示，只要臺灣當局承認“一个中国”，承认“九二共识”，他願意馬上訪問臺灣。

2002年，海協會常務副會長李炳才发表谈话紀念「九二共識」十周年，称「九二共識」为“海峽兩岸關係協會與臺灣的海峽交流基金會達成各自以口頭方式表述『海峽兩岸均堅持一個中國原則』共識”，回顾了「九二共識」的产生及发展，呼吁台湾当局尽早接受九二共识。

2010年，海協會常務副會長兼秘書長李亞飛在台北一場演講中，呼籲兩岸尊重「九二共識」，以維持雙方政治互信的基礎。李亞飛還逐字念出「九二共識」，「就是一九九二年，大陸海協會和台灣海基會達成的，各自以口頭方式表述一個中國原則的共識。」

2005年，时任中國國民黨主席連戰訪問中國大陸，與時任中共中央總書記胡锦涛會面後，中国共产党和中華人民共和國政府開始在正式文件上使用“九二共識”，并将其阐述为「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」。这一阐述被非正式地简称为“各表一中”。

贾庆林（曾任中共中央政治局常委、全国政协主席）：2011年在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时强调要坚持“九二共識”。

江澤民時代

對「一個中國」的表述曾經經過若干次調整。比如在1995年1月30日中共中央总书记江泽民在題爲《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话中提出「江八點」，稱「一個中國」指的是「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部份，中國的主權和領土完整不容分割。」2000年2月的《一個中國的原則與台灣問題》白皮書中沿用了「江八點」中「一個中國」的定義。2000年陳水扁就任中華民國總統后，中國大陸方面對「一個中國」的定義改爲：世界上只有一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。「一個中國」在國際上當然表示中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，但在處理兩岸關係上，「一個中國」可以不指中華人民共和國，台灣和大陸都是中國的一部份。此定義在國務院副總理錢其琛于2000年7月會見臺灣客人時提出。 2000年9月11日，錢其琛在接受媒體訪問時，清楚說明「一個中國」的新定義為：「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權、領土是不容分裂的。」 2002年3月，中國國務院總理朱鎔基在「政府工作報告」中重申上述關於「一個中國」的新定義。 2002年9月的聯合國大會上，中華人民共和國外交部部長唐家璇首次在國際場合採用「一個中國」的新定義，強調「大陸與台灣同屬一個中國」。

2008年3月26日，中華人民共和國領導人胡錦濤與美國總統乔治·沃克·布什進行了電話會談。據事後新華社發佈的英文新聞稿稱，胡錦濤表示：

He said it is China's consistent stand that the Chinese Mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of "the 1992 consensus," which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition.（他说，中国一贯主张中国大陆和台湾应该在“九二共识”的基础上恢复磋商和谈判，双方认为只有一个中国，但同意在一個中國定义上有所不同。）

其中的“both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition”（双方都承认只有一个中国，但同意在其定义上有所不同）被臺灣的馬英九政府解讀為中國大陸方面承認了「九二共識」的含義是「一個中國、各自表述」。惟新華社發佈的中文新聞稿則只出現了「九二共識」一詞，並沒有解釋其含義，亦沒有出現「一個中國、各自表述」，中國大陸方面也未對此進行任何解釋。

2001年4月27日，中共中央台湾工作办公室（國務院臺辦）新聞局長張銘清发表谈话纪念汪辜会谈八周年，谈话提到「九二共識」，此为中国大陆方面首次使用「九二共識」一词。張銘清在谈话中将「九二共識」解释为「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則」的共識。

2005年5月9日，中共中央台辦（國台辦）副主任孫亞夫在北京清華大學演講指出，中國共產黨和親民黨接觸的基礎是一個中國原則和「九二共識」，在「九二共識」的問題上應該求大同，就是說雙方都承認一個中國，但對具體含義認知不同。孫亞夫表示，「九二共識」的歷史事實其實是很簡單，但因時間有些久了，所以現在有些複雜。中國大陸的概括是兩岸各自以口頭方式表述「海峽兩岸均堅持一個中國原則」，而國民黨認知的「九二共識」就是「一中各表」，即「兩岸各自表述一個中國原則內涵」。 他說，在「九二共識」問題上，大家應該求大同，「就是說『九二共識』的核心是一個中國，大陸和台灣都是中國的領土，兩岸同屬一個中國。」如果沒有這個核心，這個共識就不存在。孫亞夫認為，「九二共識」是海基會與海協會彼此尊重，分別以口頭表述方式達成的共識，雙方堅持求同存異，「概括較好，方式也較靈活」，為兩岸對話與協商得以恢復給予廣闊的空間。

2008年甫出任的中共中央台辦主任王毅向美方說，「九二共識」就是只有一個中國（there is only "one China"）。

2012年11月，中共十八大召開，首次將九二共識納入報告之中。人民网海外网在“九二共识”二十周年纪念专题中评论：“1992年，海协会与台湾海基会经两岸双方分别授权，达成‘九二共识’。 虽然期间经历过艰难波折，但历史不会以少数人的意志为转移，如今，20年过去了，两岸在‘九二共识’的基础上，皆取得了多方面的长足发展，两岸同胞不断深化经贸、文化交流和人员心灵沟通。20多年的交往历程告诉我们：坚持‘九二共识’是开展对话协商的必要前提，也是两岸和平发展的重要基础。相信未来“九二共识”不仅会产生新的飞越，两岸关系更将迎来和平统一之局。”

2014年11月26日，中共中央台辦新聞局長馬曉光表示，「九二共識」的核心就是「海峽兩岸各自以口頭方式均表示堅持一個中國的原則」。

2016年7月12日，中共中央台办发布文章「‘九二共识’的由来」，对「九二共识」做出明确定义。文中指出，“九二共识”是各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识。达成共识的方式是各自口头表述，构成共识的内容就是上述两段经过协商、相互认可的具体文字，核心是坚持一个中国原则。共识中，两会都表明了“谋求国家统一”“海峡两岸均坚持一个中国原则”的基本态度。对于一个中国的政治含义，台湾海基会表示“认知各有不同”，海协会表示“在事务性商谈中不涉及”，作了求同存异的处理。在两岸之间固有矛盾一时难以解决的历史条件下，“九二共识”的达成，体现了两岸双方搁置争议、求同存异的政治智慧，确立了两岸商谈的政治基础，为两会开展协商并取得成果提供了必要前提。

2016年8月30日，中共中央台辦主任張志軍在會見台灣青年代表人士時表示，兩岸交往絕對不能是「外交行為」。大陸認知的一中是根據自己的憲法—中華人民共和國憲法，大陸不能違憲。但他同時表示，理解台灣會認為自己是中華民國，只要承認九二共識，「各表的問題，都可以來談，要找機會把它講一講，如果都不談，永遠擱置也不好」。但後來張志軍否認有此說詞。

習近平時代

2021年2月，中共中央台办：坚决反对台湾任何“修宪谋独”行径

2017年10月，中共中央总书记习近平在中共十九大中报告指出，中國共產黨應堅持“一個中國”及“九二共识”的立場來處理两岸關係。

李克强（曾任中共中央政治局常委、国务院总理）: 2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告当中表示：“我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！”

2019年1月2日，中共中央總書記習近平於《告台灣同胞書》發表40周年紀念活動發表談話，提到「在一個中國原則基礎上達成『海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一』的九二共識」，并表明「一國兩制」是「实现国家统一的最佳方式」。翌日，中華民國總統蔡英文對此回應，表示絕對不會接受九二共識，並堅決反對一國兩制，呼籲台灣所有政黨不應該再講九二共識。

2019年1月16日，中共中央台辦發言人馬曉光說明，海協會與台灣海基會1992年经由香港会谈及其后函电往来，達成了各自以口頭方式表述「海峡两岸均堅持一個中國原則」的共識；馬曉光說明，海協會的表述內容為：「海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义」，海基會則是：「在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同」；馬曉光總結表示，由此可以看出，「堅持一個中國原則，共同努力謀求國家統一」，就是九二共識的應有之意；馬曉光還解釋，九二共識是兩岸關係發展的共同政治基礎，明確界定了兩岸關係的性質表明雙方在努力謀求國家統一進程中均堅持一個中國的原則，而一國兩制則是實現國家統一後的制度安排，馬曉光稱「民進黨當局領導人故意將二者混為一談，是刻意誤導台灣民眾」。

2019年2月27日，中共中央台辦發言人安峰山說明：「1992年海協會和台灣海基會以口頭方式，達成雙方均堅持『九二共識』的共識，雙方都是以『兩岸共同努力、謀求國家統一』作為前提。」、「堅持『一個中國』原則和『共同努力謀求國家統一』，是『九二共識的應有之義』」。

2020年9月30日，中共中央台辦發言人馬曉光稱，「九二共識」達成的歷史背景和具體過程事實很清楚，「在共識中，雙方都表明了堅持一個中國原則、追求國家統一的態度」，要義是「海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一」。

2021年3月31日，中共中央台办发言人朱凤莲表示，“九二共识”的核心要义是“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”，无论何时，都不能模糊和改变。

2022年6月29日，中共中央台办发言人马晓光表示，“九二共识”界定了大陆和台湾同属一个中国的两岸关系性质，是改善和发展两岸关系的最大公约数，不容扭曲，更不能毁弃。

2022年9月14日，中共中央台办发言人朱凤莲表示，“九二共识”始终是改善和发展两岸关系的定海神针。