2017年蒙古國總統選舉
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2017年蒙古國總統選舉，於2017年6月26日舉行第一轮投票[1]，於2017年7月7日举行第二轮投票。
背景
此次蒙古国总统选举采用两轮选举制[2]。依蒙古国法律规定，只有在国家大呼拉尔拥有席位的政党，才有资格获得总统候选人提名。此次选举举行时，国家大呼拉尔共有三个政党拥有席位，其中蒙古人民党有65个席位、民主党有9个席位、蒙古人民革命党有1个席位，所以上述三个政党各推出一名候选人参选[3]。
2017年5月3日，蒙古人民党推选现任党主席、国家大呼拉尔主席米耶贡布·恩赫包勒德为总统候选人。2017年5月6日，民主党第八次代表大会推选国家大呼拉尔前委员哈勒特马·巴特图勒嘎为总统选举候选人[3]。
2017年5月5日，蒙古人民革命党推选党主席、前总统那木巴尔·恩赫巴亚尔为总统候选人[3]。但蒙古最高法院在申请截止前2天突然宣布拒绝恩赫巴亚尔参选，蒙古人民革命党紧急闭门协商，赶在申请截止前数小时提出赛音呼·钢巴特尔作为替代者参选[4]。
2017年5月27日，蒙古国总选举委员会正式确认了参加2017年总统选举的三名候选人资格，并向三人颁发了参选证书[5]。2017年6月6日，竞选活动正式开始[4]。
此次选举时，蒙古国正面临极其严峻的经济形势。受世界经济不景气影响，国际大宗商品市场价格持续走低，高度依赖矿产品出口的蒙古国经济受到严重打击，再加上蒙古国内政治斗争不断及经济政策调整失误，导致蒙古国经济增长指数、对外贸易、投资全面下滑，外商投资锐减，财政赤字巨大、债务高企[6]。GDP增速自2012年的12.4％降至2016年的-1.6%，出现负增长。并伴随着货币图格里克崩盘、外汇见底，还有“每个国家公民都必须参加”的捐献。2017年2月，依靠国际货币基金组织的一项55亿美元（其中中国占22亿美元）的救助，蒙古国才侥幸避免了主权债务违约[4]。与此同时，蒙古国两极分化日趋严重，普通民众面临低工资、高通货膨胀、高失业的压力，蒙古国登记失业人数58.7%是15岁至34岁的年轻人，其中大部分是女性[6]。2016年国家大呼拉尔选举中，选民将经济崩盘完全归咎于执政的民主党政府，这导致民主党在国家大呼拉尔选举惨败，蒙古人民党大胜并组阁。2017年民主党总统查希亚·额勒贝格道尔吉任期届满，蒙古人民党希望一举拿下总统宝座[4]。
与此同时，蒙古国多年形成的腐败体制已对国家发展造成很大影响。蒙古国在1990年代初实施的休克疗法和极其快速的私有化造就了蒙古精英阶层，其利益集团把持着蒙古国的经济命脉及政治资源，另外蒙古国允许公务员经商，这导致了严重的政商勾结。透明国际2015年的清廉指数排行榜上，蒙古国位列第72位，2016年跌至第87位，有96％的蒙古国民众认为该国腐败现象严重[4]。
2017年6月25日路透社报道称，蒙古正处于严重的经济停滞中，此次大选中民族主义情绪达到了很高程度，这在此前的蒙古总统大选中不曾出现，但选民实际上更关心如何改善经济。另外，此次选战的最大特点是很少谈竞选纲领及施政政策，而主打互相抹黑、揭露对手丑闻，这类真假难辨的负面消息在社交媒体如脸书和推特上大量流传[7]。这场充满负面消息的选举引发了不少选民的反感。6月26日第一轮投票后，蒙古国总选举委员会统计结果显示，有1.8万名选民虽参加投票，但未选择任何候选人，这显示不少选民用投废票表达不满[6]。
此次选举中充斥的“资源民族主义”等引发了外国投资者的普遍担忧。6月26日第一轮投票结果出炉后，蒙古在香港发行的债券估值随即下跌，这是自2016年3月发行以来的首次。蒙古国最先在国外资本市场上市的公司“蒙古矿业公司”在香港证券交易所注册的公司股价下跌13.86%。国家大呼拉尔委员呼日勒巴特尔说，第一轮投票结果公布后，对蒙古国投资的19家外国公司中，如加拿大、澳大利亚等国的9家矿产资源公司的股价应声下跌[6]。
候選人
米耶贡布·恩赫包勒德
米耶贡布·恩赫包勒德是现任国家大呼拉尔主席、蒙古人民党中央委员会主席，曾任乌兰巴托市长、蒙古国总理和副总理。2016年国家大呼拉尔选举中，他领导蒙古人民党取得大胜，一举夺得65席，创造了自2000年以来的最佳成绩，他也当选为国家大呼拉尔主席。在党内初选中，他先后击败国家大呼拉尔副主席、副总理以及国防部长等四名竞争对手后，代表蒙古人民党出战此次总统选举[4]。
在选战中，他先在乌兰巴托的蒙古人民党总部宣布了施政计划，随后到蒙古国最东部的东方省宣讲。作为蒙古人民党总统竞选人，他主要有两个目标，一是克服蒙古国当前的经济困境，二是消除近年来不断扩大的贫富差距。他曾参与2017年初国际货币基金组织紧急援助蒙古国的谈判，他的竞选纲领主打政策延续性[4]。
他的竞选口号是“蒙古统一”。他自称是戈壁出身的牧羊人，从未经商。但他实际上很富有。在竞选期间，恩赫包勒德被指控用金钱贿赂公营单位职工，在担任乌兰巴托市长期间“倒卖土地获利”。民主党总统候选人巴特图勒嘎在竞选中指责恩赫包勒德有“中国人血统”，会出卖蒙古国利益，并要求恩赫包勒德公布上五代家谱。随后恩赫包勒德公布家谱，并指责巴特图勒嘎“与中国商人勾结牟利”，称巴特图勒嘎收取中国商人200万美元的贿赂，是个“虚假的爱国者”[4]。
哈勒特马·巴特图勒嘎
哈勒特马·巴特图勒嘎是民主党总统候选人。早年是蒙古桑博国家队队员，曾在世界桑搏大赛中获得金、银、铜牌。退役后投入商界，通过经营畜牧业白手起家成为百万富翁。2000年作为独立候选人参选国家大呼拉尔委员，失利后在2004年再次参选并当选。2006年加入民主党，2008年民主党胜选后，他成为交通、运输、建筑和城市建设部部长。2012年又担任工业和农业部部长。在2016年国家大呼拉尔选举中，民主党惨败，巴特图勒嘎也丢掉了国家大呼拉尔委员席位。在民主党党内初选中，巴特图勒嘎击败了包括前总理林钦尼亚木·阿玛尔扎尔嘎勒和民主党主席诺罗布·阿勒坦呼亚格在内的众多民主党元老，成为民主党的总统候选人[4]。
巴特图勒嘎代表民主党在此次选战中主打民族主义牌。2016年6月6日竞选活动正式开始后，巴特图勒嘎将首战选在距乌兰巴托很近的肯特省省会成吉思市（2013年前原名温都尔汗），此处被视为成吉思汗的出生地。巴特图勒嘎称，如赢得大选，将通过摧毁腐败的政治体制，致力于使蒙古国成为发达国家。他访问了肯特省中央医院倾听医患声音，并表示自己有应对医疗保障问题的全面计划；他还会见了当地警察代表[4]。他在其视频造势节目中反复播放由他出资建设的成吉思汗雕像综合旅游区的画面。另外，他此前参与制作的电视节目“蒙古族群百位杰出人士”在蒙古国内外的蒙古民族中间产生广泛影响[8]。
他在竞选宣传中提出“为了强大的蒙古”、“蒙古胜利”的口号。2017年6月8日，他在戈壁苏木贝尔省演讲时提出，蒙古国经济正受到“南部国家”的威胁，蒙古国不少省份的地下资源出口至中国，已到纠正该问题的时候。2017年6月22日，他在电邮声明稿中称，“中国不但是、也必须是我们的伟大伙伴”，但他同时认为“铁路和运输对任何国家都是有国安和经济双重意义的议题”。在竞选期间，他被指贪污受贿，在外国银行有秘密存款，“通过私有化侵吞国有资产、迟滞蒙古铁路发展”等[7]。
赛音呼·钢巴特尔
赛音呼·钢巴特尔是在申请截止前数小时由蒙古人民革命党提出的总统候选人，以替代遭最高法院剥夺参选资格的党主席那木巴尔·恩赫巴亚尔。赛音呼·钢巴特尔是靠批评力拓对奥尤陶勒盖煤矿的开发而出名的政治人物，长期担任蒙古工会联合会主席，但从未担任政府公职。2012年至2016年作为独立人士担任国家大呼拉尔委员。2016年落选，随后加入蒙古人民革命党[4]。
在选战中，他在乌兰巴托市的成吉思汗广场向集会民众宣布，他将全面摧毁极其官僚的政府体制，建立透明政府，但他未提出具体方案[4]。他被指学历造假、收受韩国统一教5000万韩元竞选资金[7]。
钢巴特尔在6月26日第一轮投票中落选。鉴于民主党候选人巴特图勒嘎在第一轮投票中获得的票数比蒙古人民党候选人恩赫包勒德多，恩赫包勒德随后表示希望与蒙古人民革命党达成政治和解，以获得后者支持。但蒙古人民革命党的钢巴特尔却呼吁选民不要参加第二轮投票，即使投票也不要选择任何候选人[6]。
结果
本次选举的投票率不太高。2017年6月10日举行的总统选举海外提前投票的投票率为66.8％[4]。2017年6月26日7时开始进行第一轮投票。2017年6月27日，蒙古国总选举委员会主席索德纳木策仁宣布，蒙古国近198万选民中的135.7万选民参加了6月26日进行的第一轮投票，投票率68.27%，选举结果有效，其中蒙古人民党候选人恩赫包勒德获411748张选票，民主党候选人巴特图勒嘎获517478张选票，蒙古人民革命党候选人钢巴特尔获409899张选票，三名候选人得票率均未超过50%，根据法律规定，总统选举第一轮投票中得票数居前的两位候选人巴特图勒嘎和恩赫包勒德将参加2017年7月9日进行的第二轮投票[9]。但这一日期遭到民主党强烈反对，认为这是蒙古人民党的把戏，将第二轮投票日期定在休息日和那达慕开始前，有意降低投票率，因此民主党要求提前到工作日，并为此发动支持者游行[6]。6月28日，蒙古国总选举委员会主席索德纳木策仁宣布，根据全国投票点技术设备的准备情况，并且综合民主党等方面的建议，总统选举第二轮投票改在2017年7月7日进行[10][11]。同时政府下达行政令，要求7月7日当天各省、县禁止举办那达慕的赛前活动[6]。
2017年7月7日，进行第二轮投票。2017年7月8日，蒙古国总选举委员会公布最终计票结果，民主党总统候选人巴特图勒嘎在第二轮投票中以明显优势获胜。统计显示，在第二轮投票中，巴特图勒嘎获得约61.1万张选票，其对手蒙古人民党候选人恩赫包勒德获得约49.7万张选票，7月7日当天选民投票率为60.41%，符合法定数字，选举结果有效[12]。有将近10万名选民投了无效或空白票，占投票总数的8.2%，显示出选民对本次选举的深深失望[13]。
得票
| 候选人 | 政党 | 第一轮 | 第二轮 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 票数 | % | 票数 | % | ||
| 哈勒特马·巴特图勒嘎 | 民主党 | 517,478 | 38.31 | 611,226 | 50.61 |
| 米耶贡布·恩赫包勒德 | 蒙古人民党 | 411,748 | 30.32 | 497,067 | 41.16 |
| 赛音呼·钢巴特尔 | 蒙古人民革命党 | 409,899 | 30.19 | ||
| 无效/空白选票 | 18,663 | 1.37 | 99,494 | 8.23 | |
| 总计 | 1,357,788 | 100 | 1,207,787 | 100 | |
| 登记选民/投票率 | 1,978,298 | 68.27 | 1,990,787 | 60.67 | |
| 来源：总选举委员会 | |||||
- 第一轮
| 分选区 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
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| 哈勒特马·巴特图勒嘎 民主党 |
米耶贡布·恩赫包勒德 蒙古人民党 |
赛音呼·钢巴特尔 蒙古人民革命党 | ||||
| 蒙古国省份 | ||||||
| 后杭爱省 | 12,398 | 31.47% | 12,059 | 30.61% | 14,932 | 37.90% |
| 巴彦乌列盖省 | 14,218 | 36.68% | 19,332 | 49.88% | 5,205 | 13.43% |
| 巴彦洪戈尔省 | 23,886 | 60.44% | 11,497 | 29.09% | 4,137 | 10.46% |
| 布尔根省 | 8,585 | 32.23% | 7,782 | 29.22% | 10,263 | 38.53% |
| 戈壁阿尔泰省 | 6,565 | 27.06% | 9,592 | 39.54% | 8,101 | 33.39% |
| 东戈壁省 | 9,206 | 32.44% | 9,535 | 33.60% | 9,635 | 33.95% |
| 戈壁苏木贝尔省 | 2,414 | 34.47% | 2,031 | 29.00% | 2,557 | 36.51% |
| 东方省 | 10,288 | 33.94% | 8,092 | 26.70% | 11,924 | 39.34% |
| 中戈壁省 | 5,414 | 27.67% | 5,142 | 26.28% | 9,004 | 46.03% |
| 扎布汗省 | 12,022 | 38.46% | 12,505 | 40.01% | 6,726 | 21.52% |
| 前杭爱省 | 14,624 | 31.50% | 17,908 | 38.58% | 13,883 | 29.91% |
| 南戈壁省 | 8,087 | 30.16% | 7,238 | 26.99% | 11,484 | 42.83% |
| 苏赫巴托尔省 | 9,320 | 33.58% | 10,023 | 36.11% | 8,411 | 30.30% |
| 色楞格省 | 14,844 | 32.28% | 15,619 | 33.96% | 15,519 | 33.75% |
| 中央省 | 11,253 | 27.67% | 16,546 | 40.69% | 12,855 | 31.62% |
| 乌布苏省 | 10,355 | 30.67% | 16,698 | 49.46% | 6,703 | 19.85% |
| 科布多省 | 10,060 | 29.58% | 13,724 | 40.35% | 10,221 | 30.05% |
| 库苏古尔省 | 17,420 | 32.24% | 18,802 | 34.80% | 17,804 | 32.95% |
| 肯特省 | 11,253 | 36.04% | 7,804 | 24.99% | 12,162 | 38.95% |
| 达尔汗乌拉省 | 12,427 | 30.05% | 12,565 | 30.39% | 16,351 | 39.54% |
| 鄂尔浑省 | 14,771 | 34.28% | 9,863 | 22.89% | 18,451 | 42.82% |
| 乌兰巴托市辖区 | ||||||
| 汗乌拉区 | 34,595 | 46.50% | 21,027 | 28.26% | 18,761 | 25.22% |
| 巴嘎诺尔区 | 4,275 | 35.34% | 4,077 | 33.71% | 3,742 | 30.94% |
| 巴嘎杭爱区 | 509 | 25.94% | 1,104 | 56.26% | 349 | 17.78% |
| 巴彦珠尔赫区 | 67,336 | 45.21% | 37,911 | 25.45% | 43,661 | 29.32% |
| 纳来哈区 | 5,542 | 34.28% | 4,172 | 25.81% | 6,450 | 39.90% |
| 苏赫巴托尔区 | 29,407 | 46.50% | 18,303 | 28.94% | 15,524 | 24.55% |
| 青格尔泰区 | 31,065 | 43.39% | 17,591 | 24.57% | 22,923 | 32.02% |
| 巴彦高勒区 | 48,314 | 50.59% | 25,831 | 27.04% | 21,350 | 22.35% |
| 松根海尔汗区 | 63,978 | 38.47% | 36,286 | 25.86% | 50,022 | 35.65% |
| 海外 | 2,979 | 63.19% | 995 | 21.10% | 740 | 15.69% |
| 总计 | 517,478 | 38.10% | 411,748 | 30.30% | 409,899 | 30.19% |
- 第二轮
| 分选区 |
| |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 哈勒特马·巴特图勒嘎 民主党 |
米耶贡布·恩赫包勒德 蒙古人民党 | |||||
| 蒙古国省份 | ||||||
| 后杭爱省 | 16,763 | 47.43% | 15,559 | 43.91% | ||
| 巴彦乌列盖省 | 16,201 | 42.11% | 21,306 | 55.38% | ||
| 巴彦洪戈尔省 | 23,085 | 64.65% | 11,944 | 33.45% | ||
| 布尔根省 | 11,568 | 49.95% | 9,360 | 40.42% | ||
| 戈壁阿尔泰省 | 8,334 | 40.51% | 10,793 | 52.46% | ||
| 东戈壁省 | 11,657 | 44.86% | 12,456 | 47.93% | ||
| 戈壁苏木贝尔省 | 2,764 | 42.13% | 3,331 | 50.77% | ||
| 东方省 | 13,535 | 51.52% | 10,271 | 39.09% | ||
| 中戈壁省 | 6,420 | 36.93% | 8,243 | 47.42% | ||
| 扎布汗省 | 14,632 | 48.99% | 13,993 | 46.85% | ||
| 前杭爱省 | 20,209 | 48.46% | 19,001 | 45.57% | ||
| 南戈壁省 | 10,258 | 48.14% | 8,412 | 39.48% | ||
| 苏赫巴托尔省 | 11,628 | 48.51% | 10,860 | 45.31% | ||
| 色楞格省 | 18,381 | 44.16% | 20,032 | 48.12% | ||
| 中央省 | 14,562 | 40.22% | 19,192 | 53.01% | ||
| 乌布苏省 | 12,172 | 39.23% | 17,367 | 55.97% | ||
| 科布多省 | 13,135 | 44.10% | 14,451 | 48.52% | ||
| 库苏古尔省 | 24,135 | 49.20% | 21,550 | 43.93% | ||
| 肯特省 | 14,452 | 53.75% | 9,658 | 35.92% | ||
| 达尔汗乌拉省 | 16,496 | 45.54% | 16,154 | 44.59% | ||
| 鄂尔浑省 | 20,042 | 53.78% | 12,452 | 33.41% | ||
| 乌兰巴托市辖区 | ||||||
| 汗乌拉区 | 38,047 | 56.19% | 23,476 | 34.67% | ||
| 巴嘎诺尔区 | 5,193 | 47.71% | 4,791 | 44.02% | ||
| 巴嘎杭爱区 | 682 | 36.73% | 1,108 | 59.67% | ||
| 巴彦珠尔赫区 | 75,765 | 55.11% | 49,030 | 35.66% | ||
| 纳来哈区 | 6,979 | 45.52% | 7,068 | 46.10% | ||
| 苏赫巴托尔区 | 32,634 | 55.60% | 20,717 | 35.30% | ||
| 青格尔泰区 | 34,807 | 54.02% | 23,382 | 36.29% | ||
| 巴彦高勒区 | 51,596 | 58.63% | 29,102 | 33.07% | ||
| 松根海尔汗区 | 64,272 | 50.87% | 50,343 | 39.85% | ||
| 海外 | 2,030 | 75.86% | 497 | 18.57% | ||
| 总计 | 611,226 | 50.61% | 497,067 | 41.16% | ||
参考文献
- ^ Presidential election planned for June 26 （页面存档备份，存于互联网档案馆） Montsame, 26 January 2017
- ^ Mongolia （页面存档备份，存于互联网档案馆） IFES
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- ^ 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.12 袁野：蒙古总统大选前瞻——内亚大陆的茶杯风暴. 观察者网. 2017-06-26. （原始内容存档于2020-02-12）.
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