User:Zinc Leng/ROC Long Live
| “ | 四海之内的中国人，永远在青天白日下 | ” |
| ——张帝《国家》 | ||
中华民国113年4月29日
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固有疆域
| 中华民国宪法 1947.1.1
第4条 中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。
第1条第1项 中华民国自由地区选举人于立法院提出宪法修正案、领土变更案，经公告半年，应于3个月内投票复决，不适用宪法第4条、第174条之规定。 第4条第5项 中华民国领土，依其固有疆域，非经全体立法委员四分之一之提议，全体立法委员四分之三之出席，及出席委员四分之三之决议，提出领土变更案，并于公告半年后，经中华民国自由地区选举人投票复决，有效同意票过选举人总额之半数，不得变更之。 |
中国大陆
| 中华民国宪法增修条文 2005.6.10
第11条 自由地区与大陆地区间人民权利义务关系及其他事务之处理，得以法律为特别之规定。
第2条第2款 大陆地区：指台湾地区以外之中华民国领土。 第75条 在大陆地区或在大陆船舰、航空器内犯罪，虽在大陆地区曾受处罚，仍得依法处断。但得免其刑之全部或一部之执行。
第17条 中央研究院、國史館、國父陵園管理委員會隸屬於總統府，其組織均另以法律定之。
第1条 國父陵園管理委員會隸屬於國民政府，其職掌如左（略） 第13条 國父陵園管理委員會於北平碧雲寺國父衣冠塚，置管理員一人，助理員二人，均委任。
第2条 監察院劃全國為十七監察區，設監察委員行署，其區劃如左： 一，甘宁青区。 二，豫鲁区。 三，晋陕绥区。 四，云贵区。 五，两广区。 六，两湖区。 七，皖赣区。 八，闽台区。 九，苏浙区。 十，冀热察区。 十一，川康区。 十二，新疆区。 十三，辽宁安东辽北区。十四，吉林松江合江区。十五，嫩江龙江兴安区。 十六，西藏区。 十七，蒙古区。 |
中华民国宪法第4条明定：「中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。」而行宪至今，实际上，国民大会未曾为变更领土之决议。纵然94年6月10日修正公布之中华民国宪法增修条文第1条第1项规定：「中华民国自由地区选举人于立法院提出宪法修正案、领土变更案，经公告半年，应于3个月内投票复决，不适用宪法第4条、第174条之规定。」该增修条文第4条第5项并规定：「中华民国领土，依其固有疆域，非经全体立法委员四分之一之提议，全体立法委员四分之三之出席，及出席委员四分之三之决议，提出领土变更案，并于公告半年后，经中华民国自由地区选举人投票复决，有效同意票过选举人总额之半数，不得变更之。」但立法委员迄今亦不曾为领土变更案之决议，中华民国自由地区选举人也不曾为领土变更案之复决。另稽诸该增修条文第11条规定：「自由地区与大陆地区间人民权利义务关系及其他事务之处理，得以法律为特别之规定。」台湾地区与大陆地区人民关系条例第2条第2款更指明：「大陆地区：指台湾地区以外之中华民国领土。」仍揭示大陆地区系属中华民国之固有领土；同条例第75条又规定：「在大陆地区或在大陆船舰、航空器内犯罪，虽在大陆地区曾受处罚，仍得依法处断。但得免其刑之全部或一部之执行。」据此，大陆地区现在虽因事实上之障碍，为中华民国主权（统治权）所不及，但在大陆地区犯罪，仍应受中华民国法律之处罚，揭明大陆地区犹属中华民国之领域，且未放弃对此地区之主权。
参考
- 台湾嘉义地方法院 109 年智易字第 5 号刑事判决
- 71 年台上字第 8219 号判例
- 最高法院92年度台上字第6315号判决
- 最高法院89年度台非字第94号
外蒙
1911年10月10日，清朝爆发辛亥革命，在外蒙古的控制力也急剧减弱。11月，以土谢图汗部盟长、左翼后旗札萨克镇国公察克都尔扎布为首的“临时总理喀尔喀事务衙门”在库伦成立，并在12月1日发布通告，宣告外蒙古独立建国，公举第八世哲布尊丹巴呼图克图为“额真汗”，同时勒令清朝库伦办事大臣三多率官员人等退出外蒙古辖境。12月29日，哲布尊丹巴呼图克图登基，成立政教合一的「大蒙古国」，年号「共戴」。「大蒙古国」成立后，一直试图寻求沙俄的支持。民国元年，沙俄策动乌里雅苏台的札萨克图汗索特那木拉布坦发动叛乱，在沙俄的协助下将乌里雅苏台将军奎芳押解出境。同年5月进攻科布多，占据科布多后的大蒙古国政权已经基本上控制了外蒙古全境。
民国元年11月3日，沙俄不顾中华民国政府不承认外蒙独立的严正声明，与「大蒙古国政府」签订《俄蒙协约》。《俄蒙协约》中指出，「俄国政府扶助蒙古保守现已建立之自治秩序，不准中国军队入蒙境及以华人移植蒙地之权利」，并声称「蒙古对中国的过去关系已经终止」，标志着中华民国失去外蒙主权。11月7日，中华民国北洋政府向沙俄郑重声明：“中国万难承认《协约》，因蒙古为中国之一部分，凡有关蒙古之协约均须与中央政府，而不能同库伦缔结”。蒙藏局总裁贡桑诺尔布郡王亦表达各蒙旗反对《俄蒙协议》的呼声。
民国02年9月18日，中华民国外长孙宝琦同俄国驻华公使库朋斯齐达成《中俄声明文件》，并于11月5日签订。《中俄声明文件》中承认中国在外蒙的宗主权地位，外蒙乃中国领土，外蒙享有自治权，但中国不于外蒙古境内驻军、设官、殖民，意味着中华民国对外蒙的主权沦为宗主权，失去对外蒙实际统治权。后来，北洋政府根据此项声明文件的基本原则，在民国03年6月7日进一步与沙俄签订了《中俄蒙协约》。同年6月9日，外蒙古宣布取消“独立的大蒙古国与共戴年号”，遵用民国纪年，实行高度自治。袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，赦免独立运动人士，八世哲布尊丹巴仍是外蒙实际最高统治者。
在苏俄的支持下，蒙古上层王公与蒙古人民党在民国10年共同组建“蒙古人民革命政府”。
于34.10.20外蒙古举行独立公民投票，国民政府指派时任内政部次长雷法章前去观选，外蒙公民「在政府人员监督之下，以公开之签字方式表示赞成与否」，投票率高达97.8%，投票结果100%赞成独立。次（35）年1月5日，国民政府「致外蒙古电」表示：「公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立，兹经国民政府依照国防最高委员会之决议，宣告承认外蒙古之独立」。
´ 我国宪法于35.12.25制订，并于次（36）年1月1日公布同年12月25日施行；虽依宪法第4条，中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。惟蒙古早在我国宪法制订之前独立，并经国民政府公告承认，已非我国「固有之疆域」。´ 民国42年（1953），我国在联合国控告苏联违约案成立，遂废止《中苏友好同盟条约》之效力，同时取消承认「蒙古」为一独立国家。´ 50.10.27联合国大会通过第1630号决议，接纳蒙古人民共和国加入联合国，使之成为联合国之一员，我国代表未参加本次表决。但在此之前，中华民国驻联合国代表徐淑希曾于35.8.6发表支持「蒙古」加入联合国的声明，略以：「蒙古人民共和国在数月之前，尚为我国之一部分，称为外蒙古。其独立乃由选举之故，国民政府将为欢迎其加入联合国之一国家」，惟遭安理会否决未获通过。´ 1996 年 11 月 16 日 蒙藏委员会委员长李厚高表示，外蒙古「事实上」独立，并不包括在宪法「固有疆域」中行政院于91.1.30发布修正两岸条例施行细则第3条，将蒙古排除在中国大陆地区之外。外交部并于同年7月8日函示略以：「蒙古已为主权独立国家，且为联合国会员国之一。国际法上国家之承认，原则上属于『无条件与不可撤回的』，当时承认之相关要件迄今仍存在。 」´ 行政院92.4.16于第2834次会议院长提示略以：「（一）蒙古国早就是一个主权国家，并且是联合国的会员国，与全世界一百多个国家有正式外交关系，我国作为国际社会的一员，自应尊重国际社会的共识。（二）行政院为因应实际需要，解除我国与蒙古间的交流障碍，决定与蒙古交流事务均依照外国人之规定办理，务实推动双方各项交流，建立互惠互利之实质关系。 」故「蒙古国」为我政府所承认之国家。´ 陆委会101.5.21针对「外蒙古是否为中华民国领土问题」发布新闻稿说明，外交部虽于民国42年提经立法院决议废止「中苏友好同盟条约」，取消承认「蒙古」为一独立国家，但并未完成宪法领土变更之程序。是以，民国35年宪法制定公布时之「固有之疆域」并未包括蒙古（俗称外蒙古）。