保护世界文化和自然遗产公约
![]() 公约的英文版条文 | |
签署日 | 1972年11月16日–23日 |
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签署地点 | 法国巴黎 |
生效日 | 1975年12月17日 |
生效条件 | 20国批准 |
批准者 | 195个(191个联合国会员国,以及库克群岛、圣座(梵蒂冈)、纽埃和巴勒斯坦国) |
保存处 | 联合国教育、科学及文化组织秘书处 |
语言 | 阿拉伯语、英语、法语、俄语和西班牙语[注 1] |
收录于维基文库的条约原文 | |
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《保护世界文化和自然遗产公约》(英语:Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage),简称《世界遗产公约》(英语:World Heritage Convention),是于1972年11月23日签署的国际条约,该条约建立了旨在保护自然和文化遗产的世界遗产名录,并设立世界遗产委员会以执行公约内容。该公约于1965年至1972年完成制定。
该公约定义了可被列入世界遗产名录的文化和自然遗产,明确了各国政府识别潜在文化和自然遗产并加以保护、保存的职责。签署国承诺保护其领土内的世界遗产,并定期报告其保护状况。公约还规定了世界遗产基金的使用和管理方式[2]。
该公约于1972年11月16日在联合国教育、科学及文化组织大会上通过,并由联合国教科文组织大会主席荻原彻和总干事勒内·马厄于1972年11月23日签署。该公约保存在联合国教科文组织的档案中[2]。
历史
1954年,埃及政府决定建造阿斯旺水坝,估计落成后的水库将淹没尼罗河谷的大片区域,包含古埃及和古努比亚的文化宝藏。1959年,埃及和苏丹政府请求联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)协助他们保护和拯救濒临灭绝的古迹和遗址。1960年,UNESCO发起拯救努比亚古迹国际运动。这一呼吁促成数百个遗址的挖掘和记录,数千件物品的恢复,以及几个重要寺庙搬迁到地势更高的地方,其中最著名的是阿布辛拜勒神庙和菲莱神庙。该活动耗费8,000万美元(相当于2020年币值的2.5亿美元),得到了50多个国家的支持,并成功带动了其他维护活动,例如意大利的威尼斯及其潟湖、巴基斯坦的摩亨佐-达罗、印度尼西亚的婆罗浮屠。该活动的成功促使UNESCO与国际文化纪念物与历史场所委员会共同起草关于文化遗产保护的公约草案[2][3]。
1965年,美国举行白宫会议,倡议将文化遗产和自然遗产联合保护,呼吁设立“世界遗产信托基金”,以保护世界上珍贵的自然风景区和历史遗迹,供全世界各地的民众、未来的子孙使用。国际自然保护联盟(IUCN)在1968年也提出了类似的建议,并于1972年在瑞典首都斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议中提交讨论[2]。
商定和实施
![](http://images.weserv.nl/?url=//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6e/Adoption_of_the_World_Heritage_Convention_in_1972_at_UNESCO.jpg/220px-Adoption_of_the_World_Heritage_Convention_in_1972_at_UNESCO.jpg)
在UNESCO起草的公约草案的基础上,有关各方最终商定了一份单一文本。1972年11月16日,在巴黎举行的第十七届联合国教科文组织大会上通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。同年11月23日,联合国教科文组织大会主席荻原彻和总干事勒内·马厄签署了该公约[1]。1973年,美国成为该公约的首个批准国[4]。该公约在获得20个国家批准后,于1975年12月17日生效[5]。
1976年11月,世界遗产公约第一次缔约方大会召开,此会议每两年召开一次,以选出世界遗产委员会的成员国,并确认每个缔约国需要向世界遗产基金捐款的金额[6][7]:53。第一次缔约方大会选举了第一届世界遗产委员会成员,通过了《世界遗产公约工作指南》。次年(1977年),该公约在第40个国家批准后开始实施[8],第一届世界遗产委员会召开[9]:81-82。之后,在1978年的第二届世界遗产委员会上,厄瓜多尔的加拉巴哥群岛等12个项目被登记为第一批世界遗产[9]:84。
内容
该公约共有38条,分为八个部分[1]。
文化和自然遗产的定义
第一部分:文化和自然遗产的定义(第1-3条)定义了文化遗产和自然遗产,根据该公约,文化遗产包括:[10]
- 文物:从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体;
- 建筑群:从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群;
- 遗址:从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。
自然遗产则包括:[11]
- 从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌;
- 从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区;
- 从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。
文化和自然遗产的国家保护和国际保护
第二部分:文化和自然遗产的国家保护和国际保护(第4-7条)确立了缔约国政府将“本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代”的责任[12],并要求缔约国采取积极有效的措施,包括建立机构、发展研究、采取法律和财政措施[13]。条文也强调尊重所在国主权,同时承认文化和自然遗产是世界遗产的一部分,要求国际社会合作予以保护[14]。
保护世界文化和自然遗产政府间委员会
第三部分:保护世界文化和自然遗产政府间委员会(第8-14条)决定建立世界遗产委员会[15],并规定委员会的职责[15]和委员会成员国的任期[16]。条文要求委员会根据缔约国递交的清单建立《世界遗产目录》,并说明了该目录制定程序[17]。条文还明确委员会应处理国际援助的申请[18],并与UNESCO、ICCROM、ICOMOS、IUCN合作[19]。
保护世界文化和自然遗产基金
第四部分:保护世界文化和自然遗产基金(第15-18条)决定设立世界遗产基金,并规定基金的使用和管理方式[20]。条文要求缔约国每两年定期向世界遗产基金纳款,以相对UNESCO的分担金的1%额度为上限[21][22]。
世界遗产基金于1977年成立,世界遗产基金在2024—2025两年期的经费为580万美元,另外还有40万美元用于向处于紧急危险(例如由于火灾、洪水或战争)的场所提供紧急援助[23]。2000年,负担分担金的前几名国家是日本680,459美元、义大利200,246美元、英国187,507美元、加拿大100,626美元、西班牙95,428美元、荷兰60,098美元、澳大利亚54,600美元、瑞士44,747美元、比利时40,664美元、阿根廷40,610美元等[22]。
国际援助的条件和安排
第五部分:国际援助的条件和安排(第29-26条)详述了国际援助的条件和形式[2],仅限于已列入或可能列入《世界遗产目录》的财产[24]。援助的形式包括研究、提供专家和技术支持、培训工作人员、提供设备以及提供贷款和无偿补助金[25]。
教育计划
第八部分:教育计划(第27-28条)要求缔约国通过一切适当手段,增强本国人民对世界遗产的认知[2][26]。接受国际援助的缔约国应采取适当措施,使人们了解接受援助财产的重要性和国际援助的作用[27]。
报告
第八部分:报告(第29条)要求缔约国定期报告其世界遗产的保护状况,包括通过的法律和行政规定和采取的其他行动,并详述在这方面获得的经验[28][2]。
最后条款
第九部分:最后条款(第30-38条)管辖《公约》的批准、生效和修订[29]。
批准
截至2023年,该公约已获得195个国家的批准,其中包括191个联合国会员国,2个联合国观察员国(圣座(梵蒂冈)、巴勒斯坦国),2个新西兰联系邦(库克群岛、纽埃)。仅有2个联合国成员国尚未批准该公约:列支敦士登、瑙鲁[4]。
各国批准、加入、接受或继承该公约的时间如下[4]。
美国:1973年12月7日
埃及:1974年2月7日
伊拉克:1974年3月5日
保加利亚:1974年3月7日
苏丹:1974年6月6日
阿尔及利亚:1974年6月24日
澳大利亚:1974年8月22日
刚果民主共和国:1974年9月23日
奈及利亚:1974年10月23日
尼日尔:1974年12月23日
伊朗:1975年2月26日
突尼西亚:1975年3月10日
约旦:1975年5月5日
厄瓜多尔:1975年6月16日
法国:1975年6月27日
加纳:1975年7月4日
叙利亚:1975年8月13日
赛普勒斯:1975年8月14日
瑞士:1975年9月17日
摩洛哥:1975年10月28日
塞内加尔:1976年2月13日
波兰:1976年6月29日
加拿大:1976年7月23日
巴基斯坦:1976年7月23日
德国:1976年8月23日
玻利维亚:1976年10月4日
马里:1977年4月5日
挪威:1977年5月12日
圭亚那:1977年6月20日
衣索比亚:1977年7月6日
坦桑尼亚:1977年8月2日
哥斯达黎加:1977年8月23日
巴西:1977年9月1日
印度:1977年11月14日
巴拿马:1978年3月3日
尼泊尔:1978年6月20日
义大利:1978年6月23日
沙乌地阿拉伯:1978年8月7日
阿根廷:1978年8月23日
利比亚:1978年10月13日
摩纳哥:1978年11月7日
马尔他:1978年11月14日
危地马拉:1979年1月16日
几内亚:1979年3月18日
阿富汗:1979年3月20日
洪都拉斯:1979年6月8日
丹麦:1979年7月25日
尼加拉瓜:1979年12月17日
海地:1980年1月18日
智利:1980年2月20日
塞舌尔:1980年4月9日
斯里兰卡:1980年6月6日
葡萄牙:1980年9月30日
叶门:1980年10月7日
中非:1980年12月22日
科特迪瓦:1981年1月9日
毛里塔尼亚:1981年3月2日
古巴:1981年3月24日
希腊:1981年7月17日
阿曼:1981年10月6日
马拉维:1982年1月5日
秘鲁:1982年2月24日
西班牙:1982年5月4日
布隆迪:1982年5月19日
贝宁:1982年6月14日
辛巴威:1982年8月16日
圣座(梵蒂冈城):1982年10月7日
莫桑比克:1982年11月27日
喀麦隆:1982年12月7日
黎巴嫩:1983年2月3日
土耳其:1983年3月16日
哥伦比亚:1983年5月24日
牙买加:1983年6月14日
马达加斯加:1983年7月19日
孟加拉国:1983年8月3日
卢森堡:1983年9月28日
安地卡及巴布达:1983年11月1日
墨西哥:1984年2月23日
大不列颠及北爱尔兰联合王国:1984年5月29日
尚比亚:1984年6月4日
卡塔尔:1984年9月12日
新西兰:1984年11月22日
瑞典:1985年1月22日
多米尼加:1985年2月12日
匈牙利:1985年7月15日
菲律宾:1985年9月19日
中华人民共和国:1985年12月12日
马尔地夫:1986年5月22日
圣基茨和尼维斯:1986年7月10日
加彭:1986年12月30日
芬兰:1987年3月4日
老挝:1987年3月20日
布吉纳法索:1987年4月2日
冈比亚:1987年7月1日
泰国:1987年9月17日
越南:1987年10月19日
乌干达:1987年11月20日
刚果共和国:1987年12月10日
巴拉圭:1988年4月27日
佛得角:1988年4月28日
大韩民国:1988年9月14日
白俄罗斯:1988年10月12日
俄罗斯:1988年10月12日
乌克兰:1988年10月12日
马来西亚:1988年12月7日
乌拉圭:1989年3月9日
印度尼西亚:1989年7月6日
阿尔巴尼亚:1989年7月10日
蒙古国:1990年2月2日
罗马尼亚:1990年5月16日
委内瑞拉:1990年10月30日
伯利兹:1990年11月6日
斐济:1990年11月21日
巴林:1991年5月28日
肯尼亚:1991年6月5日
爱尔兰:1991年9月16日
萨尔瓦多:1991年10月8日
圣卢西亚:1991年10月14日
圣马力诺:1991年10月18日
安哥拉:1991年11月7日
柬埔寨:1991年11月28日
立陶宛:1992年3月31日
所罗门群岛:1992年6月10日
日本:1992年6月30日
克罗地亚:1992年7月6日
荷兰王国:1992年8月26日
塔吉克斯坦:1992年8月28日
格鲁吉亚:1992年11月4日
斯洛维尼亚:1992年11月5日
奥地利:1992年12月18日
乌兹别克斯坦:1993年1月13日
捷克:1993年3月26日
斯洛伐克:1993年3月31日
波黑:1993年7月12日
亚美尼亚:1993年9月5日
阿塞拜疆:1993年12月16日
哈萨克斯坦:1994年4月29日
缅甸:1994年4月29日
土库曼斯坦:1994年9月30日
拉脱维亚:1995年1月10日
多米尼克:1995年4月4日
吉尔吉斯斯坦:1995年7月3日
模里西斯:1995年9月19日
爱沙尼亚:1995年10月27日
冰岛:1995年12月19日
比利时:1996年7月24日
安道尔:1997年1月3日
北马其顿:1997年4月30日
南非:1997年7月10日
巴布亚新几内亚:1997年7月28日
苏里南:1997年10月23日
多哥:1998年4月15日
朝鲜民主主义人民共和国:1998年7月21日
格瑞那达:1998年8月13日
博茨瓦纳:1998年11月23日
乍得:1999年6月23日
以色列:1999年10月6日
纳米比亚:2000年4月6日
基里巴斯:2000年5月12日
科摩罗:2000年9月27日
卢旺达:2000年12月28日
纽埃:2001年1月23日
阿联酋:2001年5月11日
萨摩亚:2001年8月28日
塞尔维亚:2001年9月11日
不丹:2001年10月22日
厄立特里亚:2001年10月24日
利比里亚:2002年3月28日
巴巴多斯:2002年4月9日
马绍尔群岛:2002年4月24日
科威特:2002年6月6日
帛琉:2002年6月11日
瓦努阿图:2002年6月13日
密克罗尼西亚联邦:2002年7月22日
摩尔多瓦:2002年9月23日
圣文森特和格林纳丁斯:2003年2月3日
赖索托:2003年11月25日
汤加:2004年4月30日
塞拉利昂:2005年1月7日
千里达及托巴哥:2005年2月16日
斯威士兰:2005年11月30日
几内亚比绍:2006年1月28日
蒙特内哥罗:2006年6月3日
圣多美和普林西比:2006年7月25日
吉布提:2007年8月30日
库克群岛:2009年1月16日
赤道几内亚:2010年3月10日
文莱:2011年8月12日
巴勒斯坦国:2011年12月8日
新加坡:2012年6月19日
巴哈马:2014年5月15日
南苏丹:2016年3月9日
东帝汶:2016年10月31日
索马里:2020年7月23日
图瓦卢:2023年5月18日
注释
参考资料
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参考书目
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- 1972年11月