2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案

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2021年供應法令
Supply Act 2021
馬來西亞 馬來西亞國會
一項將從統一基金中提取一筆款項用於2021年的服務，並從該筆款項中提取該筆款項用於該年的服務的法令。
（An Act to apply a sum from the Consolidated Fund for the service of the year 2021 and to appropriate that sum for the service of that year.）
引稱Bill D.R.16/2020
地域範圍馬來西亞
制定機關下議院
制定日期2020年11月3日[1]
通過日期2020年12月15日
制定機關上議院
制定日期2020年12月16日
通過日期2020年12月23日
批准日期2020年12月24日
簽署人蘇丹阿都拉陛下
（第15任最高元首）
生效日期2020年12月24日
立法歷史
法案呈交至下議院時的名稱Supply Bill 2021
呈交者東姑賽夫魯（財政部長）
首讀2020年11月3日[1]
二讀2020年11月6日[1]
三讀2020年12月15日
法案呈交至上議院時的名稱Supply Bill (Budget) 2021
呈交者東姑賽夫魯（財政部長）
首讀2020年12月15日
二讀2020年12月16日
三讀2020年12月23日
關鍵字
財政預算案
現狀：已生效

《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》是馬來西亞財政部時任部長東姑賽夫魯於2020年11月6日提呈到馬來西亞國會下議院的2021年度馬來西亞聯邦政府財政預算案。本次財政預算案的總預算為3225億4000萬令吉，預計財政赤字為6%[2]。

本次財政預算案涵蓋四大主題，即「關懷人民、推動經濟、可持續生活和提升公共服務傳遞」[3]。

立法時間線

日期 機構 事件
2020年11月6日 國會下議院 財政部長拿督斯里東姑賽夫魯在國會下議院提呈《2021年財政預算案》。
2020年11月26日 《2021年財政預算案》二讀在13名國會議員發起記名投票的反對下，因未達到15名的反對門檻，成功以聲浪方式通過二讀。
2020年11月30日 首相署的財政預算案記名投票以105贊成，95反對通過

財政部的財政預算案記名投票以106贊成，95反對通過

2020年12月1日 外交部的財政預算案以聲浪表決通過

國家團結部的財政預算案以聲浪表決通過

種植及原產業部的財政預算案記名投票以108贊成，95反對通過

2020年12月2日 農業及食品工業部的財政預算案以聲浪表決通過

鄉區發展部的財政預算案以聲浪表決通過

能源及天然資源部的財政預算案以聲浪表決通過

2020年12月3日 國際貿易及工業部的財政預算案記名投票以110贊成，104反對通過

國內貿易及消費人事務部的財政預算案以聲浪表決通過

企業及合作社發展部的財政預算案以聲浪表決通過

2020年12月7日 交通部的財政預算案記名投票以109票贊成，94票反對通過

工程部的財政預算案以聲浪表決通過

科藝部的財政預算案以聲浪表決通過

2020年12月8日 旅遊部的財政預算案記名投票以109票贊成，96票反對通過

婦女部的財政預算案以聲浪表決通過

環境部的財政預算案以聲浪表決通過

2020年12月9日 衛生部的財政預算案以聲浪表決通過

房屋部的財政預算案記名投票以106贊成，96反對通過

2020年12月10日 通訊部的財政預算案記名投票以107票贊成，100票反對通過

青體部的財政預算案以聲浪表決通過

人資部的財政預算案以聲浪表決通過

2020年12月14日 聯邦直轄區的財政預算案記名投票以110票贊成，7票反對通過[註 1]

國防部的財政預算案以聲浪表決通過

2020年12月15日 教育部的財政預算案以聲浪表決通過

高教部的財政預算案以聲浪表決通過

2021年財政預算案三讀以111票贊成，108票反對，在下議院獲得通過。

2020年12月23 國會上議院 財政部第二副部長莫哈末沙哈提呈《2021年財政預算案》在國會上議院三讀通過

財政預算案概要[6]

公務員津貼類

為了提升公務員的福利，政府同意提升公務員津貼：

  • 為56級別以下的公務員，派發600令吉的特別援助。
  • 對於政府退休人員和無退休金的退伍軍人，政府將發出300令吉的特別財務援助金。
  • 4萬名曾獲「國家英雄功勳獎章」的退休警員，也將獲得500令吉的一次性援助。
  • 1,900名輔助消拯員的津貼，從原有的每小時6令吉提升至8令吉。
  • 公務員房屋貸款局（LPPSA）的新貸款者，在2021年至2022年享有10萬令吉的免費人身意外保險計劃。
  • 撥款3億1000萬令吉，為公務員興建房屋。
  • 政府撥款3000萬令吉，在政府建築物如醫院，建設托兒所。

房屋發展類

免除印花稅

  • 從2021年起至2025年12月31日，夠買首屋房價不超過50萬令吉，買賣與貸款合約印花稅全免。
  • 延長豁免購買擱置房屋計劃的印花稅，從2021年1月1日至2025年12月31日。

可負擔房屋

  • 撥款12億令吉，為低收入群興建舒適及有品質的房屋，包括以下部分。
  • 增加人民房屋計劃撥款達5億令吉，以興建1萬4000間人民房屋。撥款3億1500萬令吉給國家房屋公司（SPNB），以興建3000間人民房屋。
  • 撥款1億2500萬令吉以興建廉價及中價組屋，同時也充作修復廢棄房屋，及遭天災破壞的房屋經費。

社會發展類

  • 撥款27億令吉做為鄉區發展，拉近城鄉距離。
  • 撥款1億7000萬令吉予社會發展局，以用作學前教育計劃。
  • 大馬監獄局將獲得2000萬令吉撥款，以執行人才發展計劃，如為囚犯提供技職教育。
  • 社區康復組織（Pertubuhan Pemulihan Dalam Komuniti）的薪資將分別提高至1500令吉及1200令吉。
  • 家庭服務計劃（Program Khidmat Bantu di Rumah）下的志工獎勵將從150令吉提高到400令吉，客戶獎勵將從30令吉提高到80令吉。
  • 為婦女商人提供總額9500萬令吉的特別微型融資計劃（Pembiayaan Mikro Kredit Khas）。
  • 政府將撥款14億令吉，用作伊斯蘭發展項目。
  • 撥款3,500萬令吉給大馬醫療旅遊理事會（MHTC），發展醫療旅遊景點，以提升本地醫療旅遊的競爭力。
  • 撥款5000萬令吉，應對國內河流的垃圾和固體廢料問題。

通訊與數碼服務

  • 撥款1億5000萬令吉予馬來西亞網上購物計劃（Shop Malaysia Online），通過主要電子商務平台鼓勵網購。
  • 發放5000萬令吉提升大馬研究與教育網絡（MYREN）網速，從500Mbps至10Gbps。
  • 通訊及多媒體委員會將在2021年和2022年撥款74億令吉推廣網絡服務。
  • 為了順應線上學習新常態，政府將撥款5億令吉推動國家數碼網絡計劃（JENDELA），促進全國各州430所學校的網絡覆蓋。

公共教育類

馬來西亞教育部繼續獲得最大筆撥款，即504億令吉：

  • 發放4億2000萬令吉改善食物輔助計劃（RMT），把牛奶供應的每周2次改為每個上學日。
  • 發放8億令吉來維修及改善政府學校及政府資助學校。
  • 額外發放7億2500萬令吉提升50所殘舊學校的建築物及基礎建設；沙巴及砂拉越鄉區學校，將執行184個工程，總值1億2000萬令吉。
  • 發放4500萬令吉加強特殊教育。
  • 發放144億令吉給高教部，包括5000萬令吉修復政府大學的殘舊基建及器材。
  • 與國家儲蓄銀行提供1億令吉推行手提電腦貸款計劃，以確保獲得高等教育基金局（PTPTN）貸款的大專生能參與線上學習。
  • ·通過國家教育儲蓄計劃（SSPN）為孩子高等教育費用儲蓄的父母享有高達8000令吉扣稅額，直到2022年課稅年。
  • 發放60億令吉給技職教育與培訓（TVET）。
  • 通過技能發展基金（PTPK）為政府及私人技能培訓機構的2萬4000名學員提供貸款，撥款從增加1億令吉，至3億令吉。
  • 推出Plus國家雙重培訓系統，每月津貼從625令吉增至1000令吉。此倡議涉及6000萬令吉撥款，1萬名參與者受惠。
  • 發放2900萬令吉推行高教部旗下的技職教育與培訓計劃，包括伊斯蘭教育終生學習。

稅收類

  • 香煙及電子煙徵收10％國產稅及每毫升電子煙液體或凝膠徵稅40仙，同時也向在免稅區的香煙徵稅。此項措施將自2021年1月1日起實施。
  • 為鼓勵外國人接受本國私人醫療服務，同時提高高價值的醫療旅遊，將全面豁免增值服務稅。
  • 收入介於5萬01令吉至7萬令吉的人士的所得稅率將下降1%。

就業類

企業家與雇主

  • 通過社會保險機構，持續提供職業振興計劃（PenjanaKerjaya），並加碼以鼓勵雇主聘僱本地勞工。
  • 為援助橡膠小園主，橡膠生產獎掖的撥款將倍增，即從1億5000萬令吉增至3億令吉。
  • 薪資補貼計劃將再延長三個月；旅遊業包括零售業，薪資4000令吉及以下的員工將獲得600令吉補貼，每家公司的申請額，可從200人增加到500人。
  • 聘僱建築及園丘領域的雇主，如果轉為聘請本地員工，則可以每月獲薪資40%津貼，外加20%的員工薪資津貼，同樣最多為期半年。
  • 聘僱大學畢業實習生3個月的雇主，將可享有政府所提供，每人每月1,000令吉的實習補貼，雇主也可申請高達4,000令吉。
  • 為員工提供技能升級培訓的雇主，其津貼從RM4,000增加至RM7,000。
  • 雇員月薪1,500令吉以上者，雇主每月可申請薪資40%津貼（上限為每月4,000令吉），最多為期半年。
  • 聘僱傷健人士（OKU）的雇主，每月可申請薪資60%津貼，同樣最多為期半年。

雇員

  • 推出「就業保障計劃」（JanaKerja），為國人準備50萬個新工作機會；撥款37億令吉為待業者提供培訓計劃。
  • 政府將推出「短期雇用計劃」(MySTEP)，撥款7億令吉撥款，在公共領域及官聯公司提供5萬個合約工作機會。
  • 將耗資5,000萬令吉為8,000名航空公司職員，提供再培訓和就業機會。

旅遊與文化

旅遊撥款

  • 預計雇用500名本地人和原住民，擔任國家公園的生態旅遊導覽員。
  • 撥款5,000萬令吉翻新與維修全國的旅遊景點。
  • 撥款1,000萬令吉來維修蘇丹阿都沙末（Sultan Abdul Sama）大廈和國家迎賓館（Carcosa Seri Negara）。
  • 撥款2,000萬令吉款項，用來提升與推廣登嘉樓、馬六甲、砂拉越、森美蘭州的文化保留村。

交通類

政府將延續30令吉月票的措施，擴展到檳城與彭亨州關丹：

  • 小學生與殘疾人士獲5令吉月票，無限乘搭電動火車，受惠區域包括巴生谷、北馬、立碑與道北跨城火車，以及沙巴保佛與丹南鐵道。
  • 2021年起至2022年12月31日，添購巴士獲得銷售稅減免。
  • 允許大馬道路檔案系統（MARRIS）的資金使用頂限提升至20%或5000萬令吉。
  • 政府將繼續撥款泛婆羅洲大道、金馬士至新山雙軌電動火車，以及第一階段巴生河流域雙軌火車項目。

公積金類

政府允許雇員公積金繳納者提款：

  • 雇員公積金繳納率將從2021年1月起從11%下調至9%，為期12個月。
  • 政府允許繳納者每月從第1戶頭提取500令吉，為期12個月共6000令吉。
  • 公積金局將允會員提出第二戶口(Akaun 2）存款，為自己及家人購買獲得該公積金局批准的人壽嚴重疾病保險。

關懷援助金類

以人民關懷援助金（BPR）替代生活援助金（BSH）：

  • 月收少於2500令吉家庭和擁有一名孩子，可以獲得1200令吉援助金。擁有兩名或以上孩子的家庭可獲得1800令吉援助金。
  • 月收介於2501至4000令吉和擁有1名孩子的家庭，可獲得800令吉援助金，而擁有兩名或以上孩子的家庭可獲得1200令吉。
  • 月收介於4001至5000令吉的家庭也受惠，擁有1名孩子的家庭可獲得500令吉，有兩名和以上孩子的家庭則是750令吉。
  • 月收入2500令吉以下的單身者可獲得350令吉。受惠的年齡資格也下調至21歲，之前為40歲。
  • 月收少於2500令吉家庭和擁有一名孩子，可以獲得1200令吉援助金。

國民保險類

政府擴張mySalam計劃，包括給予藥物費用賠償，擴張到B40群體的社會關懷：

  • B40群體將獲50令吉禮券以購買」Perlindungan Tenang「產品，包括個人人壽及意外保險。
  • 所有「Perlindungan Tenang」產品也享有不超過100令吉的印花稅折扣，長達5年至2025年。

社會福利援助金類

為改善弱勢群體的福利，政府同意提高每月的福利援助金：

  • 沒有工作能力的殘障人士援金由250令吉提高至300令吉。
  • 樂齡人士援助及殘障人士和臥床病患的看護援金由350令吉提高至500令吉。
  • 殘障人士員工補貼由400令吉提高至450令吉。
  • 貧窮家庭孩童援金由每一名7至18歲孩子的100令吉提高至150令吉，每戶家庭最高450令吉，或是每一名6歲及以下的孩子，則是提高至200令吉，每戶家庭最高1000令吉。
  • 這方面的撥款達22億令吉，也就是增加7億令吉並讓40萬人受惠。

醫療與衛生類

政府承諾為國人提供新冠疫苗，將撥款30億令吉購買疫苗：（有爭議）

  • 撥款10億令吉應對第三波新冠疫情。
  • 延長私人醫藥服務出口所得稅減免至2022年。
  • 在所得稅方面，個人、配偶或孩子嚴重疾病稅務減免折扣6000令吉提高至8000令吉。
  • 身體檢查回扣500令吉提高到1000令吉，這包括流感疫苗、冠病疫苗在內的疫苗注射，也可以獲得個人所得稅回扣。
  • 照顧父母及醫藥稅務減免從5000令吉提高至8000令吉。
  • 政府也會撥款9000萬令吉推行為兒童注射肺炎鏈球菌疫苗（ Pneumococcal Vaccine）注射。
  • 政府也將提高個人、配偶及子女的醫療費用的稅務減免，減免數額介於6000令吉至8000令吉。
  • 撥款2400萬令吉解決人民壓力問題，同時加強精神健康活動、預防暴力、預防傷害及預防濫用藥物。

註：新冠病毒防疫的開銷，占2021年財案總開銷的5.3%。

體育

  • 撥款1億300萬令吉，作為興建、提升和保養國家體育設施。
  • 撥款1500萬令吉發展電子競技、另撥款4000萬令吉用作鈎球、橄欖球、羽球、腳車運動和女性運動員發展。

政府部門分配

撥款增加部門
部門 2020年（令吉） 2021年（令吉） 增幅
1. 交通部 36億1405萬 60億5243萬 24億3838萬（67.47%）
2. 財政部 135億8244萬 186億6988萬 50億8744萬（37.45%）
3. 通訊部 19億5142萬 23億9277萬 4億4135萬（22.62%）
4. 首相署 106億2784萬 116億9340萬 10億6556萬（10.02%）
5. 原產業部 6億7014萬 7億2939萬 5925萬（8.84%）
6. 房屋部 49億7357萬 53億6895萬 3億9538萬（7.95%）
7. 能源部 19億9565萬 21億0276萬 1億0711萬（5.36%）
8. 貿消部 10億9845萬 11億5125萬 5280萬（4.8%）
9. 婦女部 24億7337萬 25億8455萬 1億1118萬（4.5%）
10. 鄉區發展部 97億5946萬 101億9073萬 4億3127萬（4.42%）
11. 衛生部 306億1708萬 319億4150萬 13億2442萬（4.33%）
12. 科藝部 8億9763萬 9億3542萬 3779萬（4.21%）
13. 企業發展部 5億2981萬 5億4875萬 1894萬（3.57%）
14. 高教部 140億1408萬 144億0383萬 3億8975萬（2.78%）
15. 旅遊部 11億0989萬 11億4045萬 3056萬（2.75%）
16. 國防部 155億7988萬 158億6059萬 2億8071萬（1.8%）
17. 人資部 12億8034萬 12億8826萬 792萬（0.62%）
18. 教育部 501億0818萬 503億5849萬 2億5031萬（0.5%）
撥款削減部門
部門 2020年（令吉） 2021年（令吉） 降幅
1. 貿工部 16億1081萬 12億0623萬 4億0458萬（25.12%）
2. 聯邦直轄區部 12億7092萬 9億5677萬 3億1415萬（24.72%）
3. 青體部 11億5519萬 9億4058萬 2億1461萬（18.58%）
4. 工程部 80億3282萬 73億4847萬 6億8435萬（8.52%）
5. 環境部 37億2196萬 34億7472萬 2億4724萬（6.64%）
6. 外交部 8億1776萬 7億7791萬 3985萬（4.87%）
7. 團結部 4億4082萬 4億2328萬 1754萬（3.98%）
8. 農業部 48億9800萬 47億9042萬 1億0758萬（2.19%）
9. 內政部 169億2818萬 168億5239萬 7579萬（0.44%）

其他

參見：2020年－2022年馬來西亞政治危機

2020年11月6日，國盟財政部長東姑賽夫魯在馬來西亞國會下議院提呈《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》，為國民聯盟執政後首次提出的法案。由於財政預算案一旦不獲通過，慕尤丁領導的國盟政府就必需解散，提前舉行全國大選，以重新組成新政府。慕尤丁同時也受到盟友國陣巫統和反對黨希望聯盟的逼宮，該財政預算案也被視為是攸關首相慕尤丁和國盟政權的命運。經過多次與國陣巫統和其它盟黨的談判和修改財政預算案後，慕尤丁得到了國盟後座議員力挺預算案在國會獲得通過，同時，他們也全力支持慕尤丁繼續成為國盟政府的首相[7]。

反對黨希望聯盟自財政預算案提呈國會下議院後，多次高調反對和針對國盟提呈的財政預算案的各種問題，表示反對黨不會支持這份對民間社會不公平的預算案。11月26日，《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》進行二讀投票階段時，包括前首相馬哈迪和其兒子慕克里的祖國鬥士黨4名，國家誠信黨6名，民主行動黨和人民公正黨以及砂全民團結黨（PSB）各1名國會議員在內的13名國會議員站起身發動記名投票，以示反對財政預算案的通過，但因為未達15人反對的門檻，導致發動記名投票失敗。原因是希盟主席安華·依布拉欣在最後關頭下指示，要求希盟議員不要支持記名投票[8]。最終財政預算案成功以聲浪方式通過二讀階段，慕尤丁在財政預算案通過後發表聲明，感謝所有國會議員的支持[9]。最高元首蘇丹阿都拉感激國會議員遵循其於10月28日給予支持財政預算案的勸告[10]。

希望聯盟各黨魁隨着遭到自身黨員以及其支持者、淨選盟和民間團體炮轟欺騙民意，批評的團體皆同聲表示對希望聯盟在最後的決定感到失望[11]。行動黨組織秘書陸兆福捍衛不支持記名投票決定，強調希望聯盟是因為未全盤否決財政預算案，將會在委員會的階段才反對特定部門的撥款分配。他也向對這決定感到失望的批評者公開道歉[12]。

民主行動黨資深領袖林吉祥指出預算案二讀表決前一刻，國會反對黨領袖安華突然決定不要求記名投票，本身事前完全不知情。他推測是因為最高元首的勸告和財政部長東姑扎夫魯在總結演講時，宣布了多項額外優惠，才導致安華作出上述決定[13]。誠信黨通訊主任卡立阿都沙末坦誠，在財政預算案表決前，該黨國會議員沒有接獲不支持記名投票的通知，因此才會出現該黨6名國會議員站起身發動記名投票的情形。他也批評《2021年財政預算案》是場鬧劇，充滿了謊言和欺騙[14]。

行動黨社青團總秘書鄭鴻傑要求安華必須就判斷失誤向人民及盟友公開道歉[15]。行動黨中委兼雪州行政議員鄧章欽二度在面子書撰文，不滿黨領導層沒有勇敢站出來承擔後果，反而推出五、六號人物當稻草人去受箭：「如果在國會沒站立起來反對，別在面子書上告訴眾人反對，真丟臉」[16]。誠信黨雪邦國會議員哈尼巴指出，《2021年財政預算案》以聲浪通過二讀，不只是希盟支持者失望，許多希盟的國會議員同樣失望[17]。努魯依莎聯同公正黨新山國會議員阿克瑪和巴西古當國會議員哈山卡林發表聯合文告時直言：「我們原本準備好要否決財案的，但最後一分鐘收到指示，根據慣例，我們必須遵循黨紀。」表示對領導層要求讓財案通過的指示深感失望[18]。馬哈迪領導的祖國鬥士黨批評安華選擇支持由貪污和賄賂議員組成的後門政府是背棄選民的承諾[19]。其黨員指責安華的決定是背叛選民，已沒資格當反對黨領袖[15]。部分網民對此揶揄反對黨領袖安華是國陣的奴僕，要求他請辭和向公眾道歉[20]。

安華解釋此舉是為了讓國會議員可以仔細研究財政部長的宣布，國會議員有權質詢撥款的詳情如額外的撥款用在何處，以及從哪個部門削減撥款、預算案的真實開銷以及國家財務現況[8]。

參見

備註

  1. ^ 國會下議院共有220名議員(兩名議員去世)，其中有72名國會議員缺席投票。由於不滿議會允許因接觸過新冠病毒患者而正在隔離中的3名國會議員穿保護衣出席參與投票，33名反對黨議員在抗議不果後集體離席，拒絕投票。[4][5]

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 Supply Bill 2021, Official Portal of The Parliament of Malaysia - Bills, [2020-11-09], （原始內容存檔於2020-11-29） 
  2. ^ 2021年经济报告书 | 2021财政预算3225亿 · 行政开销占73%最多. www.sinchew.com.my. [2020-11-06]. 
  3. ^ 财长：预算案涵盖4主题·“关怀人民 带领经济”. www.sinchew.com.my. [2020-11-06]. 
  4. ^ 不满隔离者入国会投票 · 反对党大部分离席抗议. www.sinchew.com.my. [2020-12-14]. （原始內容存檔於2020-12-14）. 
  5. ^ 居家隔离3位YB 穿防护服到国会投票. 中國報 China Press. [2020-12-14]. （原始內容存檔於2020-12-17） （美國英語）. 
  6. ^ 2021年财政预算案（滚动更新）. 光華網. [2020-11-06]. （原始內容存檔於2020-12-11） （美國英語）. 
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