數碼市場法案
| 歐洲聯盟法規 | |
| 歐洲經濟區檔案 | |
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| 全稱 | 對數字行業可競爭和公平市場的監管 |
|---|---|
| 編號 | 歐洲聯盟法規第2022/1925號 |
| 適用於 | 因為掌握市場權力而被認為是「守門人」的軟件公司 |
| 提案者 | 歐洲議會、歐洲聯盟理事會 |
| 依據 | 歐洲聯盟運作條約第114條 |
| 歐盟公報 | OJ L 265, 12.10.2022, p. 1–66 |
| 立法歷史 | |
| 歐洲議會投票 | 2022年7月5日 |
| 理事會投票 | 2022年7月18日 |
| 起草日期 | 2022年9月14日 |
| 審議階段檔案 | |
| 歐洲聯盟委員會草案 | COM/2020/842 final |
| 相關法律 | |
| 修正 | 歐洲聯盟指令 2019/1937 歐洲聯盟指令 2020/1828 |
| 現狀：正式立法 | |
《數碼市場法案》（英語：Digital Markets Act，縮寫DMA）是歐盟委員會正在考慮的一項歐盟法規草案。[1]DMA旨在透過防止大公司濫用其市場力量，並允許讓新參與者進入市場以確保歐洲數碼市場的競爭程度更高。[2]該法案為指定的看門人建立了一份任務清單，若不遵守法案規定，則將會有強制執行的制裁機制，包括高達全球營業額10%的罰款。[3][4]
內容
該法案針對在歐盟運營的最大數碼平台，他們也被稱為「看門人」，因為這些平台在某些數碼領域具有「持久」的市場地位，並且還符合某些與用戶數量、營業額或資本化相關的某些標準。[1][4]即使守門人的名單並未公佈，但一般相信「科技巨擘」們——GAFAM（谷歌、亞馬遜、Facebook、蘋果、微軟）——很可能是該法案的主要對象，但不是唯一的對象。[3][4]
義務清單包括禁止合併從屬於同一公司的兩種不同服務（例如Facebook和WhatsApp[5]）收集的數據；保護平台業務用戶（包括廣告商和發佈商）的規定；反對平台用於推廣自己產品的自我偏好方法的法律文書（使用谷歌搜尋時谷歌產品的偏好結果[6]）；有關預裝部分服務的文章（Android[7]）；與捆綁做法相關的法規；確保平台的企業和終端使用者的互操作性、可移植性和數據訪問的規定。[8][3]
根據歐盟委員會的說法，該法規的主要目標是規範大型科技公司在歐洲單一市場內外的行為。[9]委員會旨在確保高度集中的歐洲數字市場的公平競爭（「公平競爭環境」[9]），這些市場通常以「贏家通吃」組態為特徵。[4]
DMA涵蓋八個不同的部門，它們也被稱為核心平台服務（CPS）。由於存在一定程度上影響市場競爭性的看門人，歐盟委員會認為CPS存在問題：
- 線上搜尋引擎（例如谷歌搜尋）；
- 線上中介服務（例如Google Play，蘋果App Store）；
- 社交網絡（例如Facebook）；
- 影片共用平台（例如YouTube）；
- 通訊平台（例如WhatsApp，Gmail）；
- 廣告服務（例如谷歌廣告）；
- 作業系統（例如Android）；
- 雲服務（例如亞馬遜雲端運算服務）。[8][1]
歷史
該提案由歐盟委員會於2020年12月15日提交給歐洲議會和歐盟理事會。與數字服務法案（DSA）一起，[10]DMA是題為「塑造歐洲數字未來」的歐洲數字戰略的一部分。[9]DMA由歐洲委員會執行副主席Margrethe Vestager和歐洲內部市場專員Thierry Breton作為馮德萊恩委員會的成員提出。[9]到2022年3月24日，歐洲議會就DMA達成協定，將由成員國頒佈。[11][12]
該提案預計要到2023年才能實施，因為它必須得到歐洲議會和理事會的批准。[13]
2022年7月5日，歐洲議會議員（MEP）以壓倒性多數批准重點在於結束科技巨頭壟斷行為的「數碼市場法」（Digital Markets Act，DMA）最終版本，以及加強審查和懲處網絡平台存放違禁內容的《數碼服務法案》（DSA）[14]。
參考資料
- ^ 1.0 1.1 1.2 European Commission (2020). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act). COM/2020/842 final （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
- ^ Amaro, Silvia. EU announces sweeping new rules that could force breakups and hefty fines for Big Tech. CNBC. 2020-12-15 [2020-12-29]. （原始內容存檔於2022-10-23）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 Caffarra, Cristina. The European Commission Digital Markets Act: A translation. Vox EU. 2021-01-05. （原始內容存檔於2021-01-05）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 Anderson, Mariniello. Regulating big tech: the Digital Markets Act. Bruegel. 2021-02-16. （原始內容存檔於2021-02-16）.
- ^ Murgia, Madhumita. Facebook fined €110m by European Commission over WhatsApp deal. Financial Times. 2017-05-18 [2021-04-23]. （原始內容存檔於2017-05-21）.
- ^ Antitrust: Commission fines Google €4.34 billion for illegal practices regarding Android mobile devices to strengthen dominance of Google's search engine. European Commission. 2018-07-18 [2021-04-23]. （原始內容存檔於2019-06-21）.
- ^ Satariano, Adam; Nicas, Jack. E.U. Fines Google $5.1 Billion in Android Antitrust Case. The New York Times. 2018-07-18 [2021-04-23]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於2022-10-22）.
- ^ 8.0 8.1 De Streel, Alexandre. The European proposal for a Digital Markets Act: A first assessment. CERRE. 2021-01-19 [2021-04-23]. （原始內容存檔於2021-01-19） （英國英語）.
- ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 The Digital Services Act package | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu. [2022-04-12] （英語）.
- ^ Espinoza, Javier; Hindley, Scott. Brussels'plans to tackle digital 'gatekeepers' spark fevered debate. Financial Times. 2019-12-16 [2020-12-29]. （原始內容存檔於2021-10-30）.
- ^ Satariano, Adam. E.U. Takes Aim at Big Tech's Power With Landmark Digital Act. The New York Times. 2022-03-24 [2022-03-24]. （原始內容存檔於2022-06-04）.
- ^ Bell, Karissa. European Union reaches provisional agreement on antitrust law targeting tech giants. Engadget. 2022-03-24 [2022-03-24]. （原始內容存檔於2022-05-14）.
- ^ Leslie, Williams. The European Commission's Digital Markets Act Proposal: Regulating systemically important digital platforms. 2020-12-18 [2021-04-27]. （原始內容存檔於2021-04-17）.
- ^ 歐洲議會壓倒性批准2項科技法 嚴管科技巨頭、網路非法訊息. 中央社. 2022-07-05 [2022-07-06]. （原始內容存檔於2022-07-07）.