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背景
法規依據
2018年12月開始的清理整治不規範地名工作的法規依據為《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》和相關的地方法規。[1]
《地名管理條例》是由中華人民共和國國務院在1986年1月23日發佈的行政法規，發佈當日開始實施。
之前的整治行動
在2018年之前，中國已經開展過地名清理整頓工作。2012年，中華人民共和國民政部下發民發〔2012〕94號文件《民政部關於開展地名清理整頓工作的通知》[3]，要求地方政府部門在6月至12月間開展行動，各省級主管部門需在2012年底上報清理情況。文件要求這一次清理工作主要針對的是「有地無名、一地多名、重名同音、名不副實」等命名不規範行為，地名標誌不標準、地名譯寫拼寫不規範、樓門牌編號錯亂、地名標誌導向不完善，媒體、場館、設施不使用標準地名問題。[4]
第二次全國地名普查期間，民政部發起了地名保護和整治工作。2016年3月22日，國務院第二次全國地名普查領導小組辦公室在北京召開會議，部署了地名保護和整治工作。報道認為，一方面，地方政府對地名缺乏保護，輕易修改地名，導致大量具有歷史內涵的地名消亡;另一方面，一些地名「盲目貪大、媚洋、求怪」，致使「大、洋、怪、重」現象出現，危害了地方文脈傳承。國務院第二次全國地名普查領導小組副組長、中華人民共和國民政部部長李立國指示，這一次清理主要針對住宅區、大型建築、街巷、道路、橋樑有「大、洋、怪、重」等問題的不規範地名，加強地名保護、防止亂改地名。工作重點是清理違背社會主義核心價值觀、違背公序良俗、民眾強烈反對的地名，已獲民眾認可、可改可不改的地名不做修改。此外，這次行動還計劃建立長效管理機制，將命名、更名、使用、註銷納入管理。活動為分動員部署、普查摸底、清理整改、健全制度、總結驗收五大階段，2016年2月啟動，2017年6月結束，清理整改工作應當於2017年3月底完成。[5]
六部門的通知
不規範地名認定標準
中華人民共和國民政部民發〔2018〕146號文件《民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監督管理總局關於進一步清理整治不規範地名的通知》在附件《列入清理整治範圍的不規範地名認定原則和標準》中具體說明了「大」、「洋」、「怪」、「重」四類不規範地名的認定原則標準，並給出了案例和法律依據。[1]
第一類為刻意誇大的「大」地名。文件規定，未經批准使用「宇宙」、「中央」、「天下」、「世界」、「環球」、「歐洲」、「澳洲」、「美洲」、「中國」、「中華」、「全國」、「萬國」、「特區」、「首府」等詞語的地名均屬不規範的「大」地名，例如「宇宙城」、「盛世中央」。在非特區的地域內使用「特區」作為住宅區或建築物的名字，也屬於文件認定的「大」地名。此外，文件還規定，混淆層級、故意誇大地理實體功能的地名也屬於這一類，例如將狹小的住宅區或建築命名為「廣場」。[1][10]
第二類為崇洋媚外的「洋」地名。含有外國人名、地名或其簡稱，容易產生歧義的地名被歸入此類，例如「林肯公寓」、「馬可波羅大廈」、「曼哈頓社區」、「威尼斯花園」等。但是，文件也指出，「白求恩國際和平醫院」、「列寧公園」、「西安凱旋門」等地名並不屬於崇洋媚外的「洋」地名。文件還把直接使用外文或外語的漢字譯寫詞命名的地名歸入「洋」地名，例如「MOMOPARK」、「Ccmall」、「帕提歐公館」、「香榭麗舍小區」等。同時，文件指出，經有關部門批准使用外語漢字譯寫詞命名的地名不在整治範圍之內，例如「希爾頓酒店」、「西門子公司」等。[1][10]
第三類為怪異難懂的「怪」地名，分為用字不規範、含義怪誕離奇、含義低級庸俗、帶有濃重封建色彩四種。未經批准，純粹用無特定含義的數字作為地名、隨意組合漢字與數字而無實際意義的地名、將「·」、「-」等非文字符號用於地名均被認定為用字不規範的地名，舉例為「99大廈」、「1.1公寓」、「加州1886」、「1加1大廈」、「中駿·世界城」、「M-3小區」。含義怪誕離奇的地名包括未經批准使用的不符合大眾認知、難以理解的地名，使用具備特定含義的詞語、容易造成歧義的地名，任意使用拼音字母而無實際意義的地名。文件中給出的例子有「一瓶八斗」、「24克拉」、「蔚瀾香醍」、「公元99」、「果嶺100號院」、「DADA的草地」、「BOBO自由城」等。文件也提到，帶有APEC、CBD、IT等縮寫的地名並不屬於「怪」地名。含義低級庸俗指的是「含義不健康、有悖公序良俗的地名」，例如「黃泉路」、「土八路」、「啞巴路」、「殺人灣」、「癩疙寶大山」等。帶有濃重封建色彩指的是任意使用「皇帝」、「皇庭」、「御府」、「帝都」、「王府」、「相府」等歷史上帝王、官職等相關詞語的地名，有歷史或宗教背景的地名除外。「皇庭御景」、「皇家府邸」、「鉑金御府」均屬此類。[1][10]
第四類為重名同音的「重」地名，整治在同一城鎮中的住宅區、建築、道路、街巷地名重名或同音。例如，同一城鎮中有多處「建設路」、「人民路」、「公園路」、「解放路」就屬於「重」地名[1][10]
地方政府的行動
[12][10][13][14][15][16][17][18][19][20]
影響與評價
備註
參考資料
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 《民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局关于进一步清理整治不规范地名的通知》 (PDF). 中華人民共和國民政部. 2018-12-10 [2019-06-20] –透過河北省民政廳.
- ^ 关于进一步清理整治不规范地名的公告. 神農架林區民政局. 2019-05-31 [2019-06-19].
- ^ 转发《民政部关于开展地名清理整顿工作的通知》的通知. 山東省民政廳區劃地名處. 山東省民政廳. 2012-10-22 [2019-06-19].
- ^ 民政部关于开展地名清理整顿工作的通知. 中華人民共和國民政部. 2012-06-14 [2019-06-20] –透過山東省民政廳.
- ^ 我国将重点清理整治居民区等地名“大洋怪重”乱象. 新華網 (新華社). 2016-03-22 [2019-06-19].
- ^ 规范地名不妨从“心”开始. 青島文明網. 2016-03-24 [2019-06-19] –透過中國文明網.
- ^ 多地集中清理崇洋媚外、怪异难懂不规范地名，6月底完成整治. 澎湃新聞. 2019-06-18 [2019-06-19].
- ^ 加强地名文化保护，传承中华文脉. 理論網. 2017-08-11 [2019-06-20] –透過浙江省民政廳.
- ^ 中央城镇化工作会议举行 习近平、李克强作重要讲话. 中央政府入門網站 (新華社). 2013-12-14 [2019-06-20].
- ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4 六部委发文全国整治不规范地名：“中央、王府”不能随便用. 澎湃新聞. 2019-06-18 [2019-06-19].
- ^ 关于印发《内蒙古自治区进一步清理整治不规范地名工作实施方案》的通知. 內蒙古自治區人民政府. 2019-05-14 [2019-06-20].
- ^ 三亚14个地名被列入需清理整治不规范地名清单. 三亞日報. 2019-06-19 [2019-06-19] –透過人民網.
- ^ 山西开展清理整治不规范地名行动. 新華網 (新華社). 2019-06-16 [2019-06-19].
- ^ 杜绝地名“大洋怪”，监管更应走在前. 央視網. 2019-06-19 [2019-06-19].
- ^ 拉菲公馆、帝王花园……全国多地大整治，这些小区名字得改改了！. 每日經濟新聞. 2019-06-18 [2019-06-19].
- ^ 海南整治84个不规范地名：“奥林匹克花园”崇洋媚外，“毕弗利别墅”怪异难懂…. 每日經濟新聞. 2019-06-18 [2019-06-19].
- ^ 福建漳州三座大桥的“大”字拟去掉 当地：名称刻意夸大. 新京報. 2019-06-20 [2019-06-20].
- ^ 清理整治“大、洋、怪、重”地名. 江西晨報. 2019-03-11 [2019-06-20].
- ^ 广东清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名. 新華網 (新華社). 2019-03-15 [2019-06-20].
- ^ 广东开始清理 “大、洋、怪”等不规范地名. 中新網. 2019-03-15 [2019-06-20] –透過新華網.
- ^ 杭州媒体：别让“大洋怪重”地名给城市蒙羞. 錢江晚報. 2019-04-18 [2019-06-19] –透過澎湃新聞.
- ^ 海南这么多地名为啥要改？这个会说清楚了！. 海南日報. 2019-06-19 [2019-06-19] –透過觀察者網.
- ^ 海南整治不规范地名:维也纳酒店媚外 灭资桥怪异. 三亞發佈. 2019-06-18 [2019-06-19] –透過網易.
- ^ 中国要求反省“崇洋媚外” 坊间嘲讽四起. 德國之聲. 2019-06-22 [2019-06-22].
外部連結
- 《民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監督管理總局關於進一步清理整治不規範地名的通知》
- 《地名管理條例》
- 《地名管理條例實施細則》
- 2012年《民政部關於開展地名清理整頓工作的通知》
- 2012年《民政部關於加強地名文化建設的意見》
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