柏林危机

柏林危機（Berlin Crisis）共有三次，第一次發生於1948年，又稱「柏林封鎖（Berlin Blockade）」，是冷戰開始後其中一個最早發生的危機，其導火線為1948年6月24日蘇聯阻塞鐵路和到柏林西部的通道，至1949年5月11日蘇聯宣布解除封鎖，停止行動之後，危機緩和。第二次發生於1958年，蘇聯發出最後通牒，要求英美法六個月內撤出西柏林駐軍，後來以蘇聯讓步完結。第三次發生於1961年，蘇聯重新提出西柏林撤軍要求，事件以蘇聯在東柏林築起柏林圍牆作結，美蘇關係以蘇聯凍結柏林問題而得以緩和。

第一次柏林危機

隨著德國二戰後重建的開始，美英與蘇聯在德國的問題上矛盾加深，蘇聯遲遲不愿讓德國各占領區合并，并拒絕西方的經濟政策。為此，美國計劃將德國西部占領區三合為一。為了使法國在合并占領區問題上與英美方向一致，美國用戰後馬歇爾計劃的巨額援助法國，另一方面在1947年通過薩爾憲法（德语：Saarland 1947 bis 1956#Verfassung），保證薩爾併入法國，促使法國同意法佔德區與美英佔德區的合併。

1948年2月至6月，美、英、法、比、荷、盧六國召開倫敦外長會議並提出「倫敦建議」，內容為法佔區與英美雙佔區協調經濟政策，共同管制對外貿易，並共同制憲，成立聯邦德國，將聯邦德國納入歐洲復興計劃。6月18日，美英法三國宣佈由6月21日起西佔區實行單方的新貨幣改革，即發行有B記號之馬克。

蘇聯得知計劃後，於6月19日提出抗議，占領軍長官索洛科夫斯基發長「告德國民眾書」，書中稱英美法三國欲分解德國。6月22日，蘇佔區也實行貨幣改革，發行新的D記號馬克，並於6月24日，全面切斷西佔區與柏林的水陸交通及貨運，只保留從西德往柏林三條走廊通道，史稱第一次柏林危機，形成第一次美蘇冷戰高潮。

6月29日，美國實行空運，派出大批飛機向柏林250萬居民大規模空運糧食及各種日用品，在一年間飛行次數277,728次，空運貨物211萬噸，同時對蘇佔區所缺的鋼、焦煤及電力等實行反封鎖。

1948年9月，西佔區以阿登納為首的65名州代表開始擬定新憲。1949年5月8日，德國議委會通過新法。5月12日，美英法三國軍事長官在法蘭克福批准新法，同時公佈佔領法，標誌著西德政府結構基本確立。

蘇聯考慮到封鎖並不能阻止建立西德國家的進程，於5月12日宣佈撤銷封鎖，第一次柏林危機結束。5月23日，英美法三國代表參加下，西德通過「德意志聯邦共和國基本法」。9月20日，西德建立，定都波恩，以阿登納總理組成了第一屆聯邦政府。9月21日，佔領法生效，令西德享有自主權，英美法三國保留管制聯邦德國之外交、外貿、國防特權力。

同一時間下，蘇聯亦在德國東部籌措成立共產黨控制的德意志國家，蘇佔區在1949年5月30日通過憲法，10月7日，德意志民主共和國憲法生效，東德建立，定都東柏林，皮克為總統，格羅提沃為總理，取代蘇聯管制委員會對民主德國的外交及外貿監督，德國徹底分裂（德语：Deutsche Teilung）為東西德。

第二次柏林危機

1958年11月27日，蘇聯單方面向英美法三國發出照會，要求它們六個月內撤出西柏林的駐軍，使西柏林成為自由市，否則，蘇聯會把西柏林的過境檢查改由東德負責。英美法三國拒絕了蘇聯的要求，並且宣稱如果蘇聯封鎖進入西柏林的通道，它們將不惜訴諸武力，蘇聯對回應作出強烈抗議，史稱第二次柏林危機。

後來，蘇聯對西方國家的態度軟化，表明六個月的期限非最後通牒，並希望透過國家領導人會晤改善東西方關係。美國表明如果蘇聯能先收回六個月的最後通牒及由蘇聯先舉行外長會議，美國將同意召開新一輪四國首腦會議，討論柏林問題，蘇聯接受，第二次柏林危機結束。

第三次柏林危機

1961年6月3日及4日，美國總統甘迺迪與蘇共領導赫魯曉夫於維也納舉行兩天會談，討論焦點集中於柏林問題，赫魯曉夫舊事重提，要求英美法撤出西柏林，否則西方國家進入西柏林都需先得東德同意，甘迺迪斷然拒絕。

1961年7月初，蘇聯宣佈暫停復員，並將軍費增加三分之一，甘迺迪作出強硬反應，並要求國會增加32.5億美元的國防預算，徵召部份後備役人員及國民警衛隊入伍，擴大民防及修築防空措施，這令美蘇關係再次緊張，史稱第三次柏林危機。

1961年8月13日，蘇聯及東德封鎖了東西柏林之間的邊界，從15日起沿東西柏林分界線在東柏林境內築起柏林圍牆，西柏林人進入東柏林都需經過邊境站的檢查，還需辦理入境手續。西方國家無奈接受。

柏林圍牆築起兩個星期後，赫魯曉夫單方面撕毀美蘇兩國為期三年的禁止核試驗協議，恢復一系列試驗。甘迺迪於同年九月恢復地下核試驗，重新開始美蘇軍備競賽。

赫魯曉夫在同年10月10日蘇共22大正式取消英美法於12月底前撤出西柏林的期限。後來，蘇聯凍結了德國和西柏林的問題，美蘇關係再度緩和。

參考文獻

Robert E. Griffin and D. M. Giangreco, Airbridge to Berlin : The Berlin Crisis of 1948, Its Origins and Aftermath, Presidio Press, 1988. ISBN 0891413294
《世界史－現代史下卷》，吳於廑、齊世榮主編，（高等教育出版社，2001）

參見

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