User:Bluedecklibrary/重北輕南

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存档UTC时间	2018年10月31日 14:04
存档编者	CommonsDelinker
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{{多個問題| {{verylong|time=2018-10-30T15:15:06+00:00}} {{overly detailed|time=2018-10-30T15:15:06+00:00}} }} {{Image label begin|image= Subdivision types of the Republic of China (2014).svg |width= 300 |float= right |margin= 0px 0px 0px 15px |thumb= y |caption= 中華民國自2014年以後的行政區劃圖。粉色為直轄市，淺綠色為縣，紫色為市}} {{Image label small|x= 0.70 |y= 0.17 |scale= 300 |text= 臺北市}} {{Image label small|x= 0.75 |y= 0.25 |scale= 300 |text= 新北市}} {{Image label small|x= 0.88 |y= 0.14 |scale= 300 |text= 基隆市}} {{Image label small|x= 0.60 |y= 0.23 |scale= 300 |text= 桃園市}} {{Image label small|x= 0.63 |y= 0.35 |scale= 300 |text= 新竹縣}} {{Image label small|x= 0.45 |y= 0.29 |scale= 300 |text= 新竹市}} {{Image label small|x= 0.53 |y= 0.43 |scale= 300 |text= 苗栗縣}} {{Image label small|x= 0.46 |y= 0.51 |scale= 300 |text= 臺中市}} {{Image label small|x= 0.33 |y= 0.62 |scale= 300 |text= 彰化縣}} {{Image label small|x= 0.06 |y= 0.81 |scale= 300 |text= 澎湖縣}} {{Image label small|x= 0.55 |y= 0.69 |scale= 300 |text= 南投縣}} {{Image label small|x= 0.36 |y= 0.71 |scale= 300 |text= 雲林縣}} {{Image label small|x= 0.45 |y= 0.84 |scale= 300 |text= 嘉義縣}} {{Image label small|x= 0.28 |y= 0.79 |scale= 300 |text= 嘉義市}} {{Image label small|x= 0.31 |y= 0.94 |scale= 300 |text= 臺南市}} {{Image label small|x= 0.33 |y= 1.05 |scale= 300 |text= 高雄市}} {{Image label small|x= 0.40 |y= 1.22 |scale= 300 |text= 屏東縣}} {{Image label small|x= 0.78 |y= 0.39 |scale= 300 |text= 宜蘭縣}} {{Image label small|x= 0.71 |y= 0.72 |scale= 300 |text= 花蓮縣}} {{Image label small|x= 0.60 |y= 0.98 |scale= 300 |text= 臺東縣}} {{Image label small|x= 0.56 |y= 0.62 |scale= 300 |text= 台灣省}} {{Image label small|x= 0.06 |y= 0.48 |scale= 300 |text= 金門縣}} {{Image label small|x= 0.01 |y= 0.24 |scale= 300 |text= 連江縣}} {{Image label small|x= 0.03 |y= 0.09 |scale= 300 |text= 福建省}} {{Image label end}}

重北輕南、又稱為南北失衡、南北經濟差距，主要指的是以台灣南部為首的台灣中南部、東部與離島等民眾對於中央政府在區域資源投資建設上長期存在著分配不均、不公的弱勢感受。 在台灣的歷史中，臺灣中央政府的政策（是否願意投入資源）對於臺灣城市的興衰扮演著重要的腳色{{rp|51}}。

研究顯示，台灣長期以來的政治改革，存在著重北輕南的問題，也就是台灣的政治、經濟、文化、教育、醫療的發展成果及重心始終為台北市及北台灣享有，其他地方所獲得之「台灣長久以來經濟發展的果實」與台北市相較之下不成比例。這樣的問題使得許多地方政府的財源仰賴中央政府給予或舉債，缺乏地方自主財源。{{rp|185}}中國大陸的學者認為這與中國大陸沿海省份與北京市的中央-地方關係相形失色。{{rp|185}}

根據統計從1980年到2012年間，北部縣市總人口增加368萬，中部縣市增加114萬，南部縣市增加86萬，長期的趨勢是南部人口成長比中部低，中部又比北部低，人口成長的趨勢和距離首都台北市的遠近成反比，此現象被認為是與中央政府整體國土規劃與產業布局的結果有關。

在過去七十年中，中國國民黨作為中央政府的時間共計60年 (1949-2000、2008-2016)；民主進步黨作為中央政府的時間為10年（2000~2008、2016~現今），而臺灣南北在經濟與其他方面發展上的差距是中國國民黨長期重北輕南政策的影響。{{rp|85-86}}{{rp|257}}

一系列的南北爭議背後潛藏的是臺灣長期以來且持續到二十一世紀的省籍族群問題、資源分配問題、行政區劃、及產業布局衍生出的經濟與社會問題。{{rp|v}}

历史沿革

{{cquote|以台北為中心延伸出來的地圖一直限制著臺灣人民的思考，台灣島頭圓尾細的形狀彷彿預示著執政當局的心態，注定從光復迄今重北輕南，南北發展不一的形勢。核心與邊陲失衡的現象，無形中為台北市確立一向權威而權威的政治圖騰，當然也造成南台灣「次等公民」相對剝奪的感覺。|鐵牛|1994}}

研究指出「重北輕南」一詞是由兩股力量驅動著，一股來自民間，意即「重北輕南論述」；另一股則來自政治人物，稱為「南北差異論述」。 「重北輕南論述」由台灣南部人民因資源長期配置不公所產生的弱勢感受驅使著；而「南北差異論述」則是早期台灣的政治人物用以區隔選民種類所創造。

中國國民黨於國共內戰失利後撤退來台，並把撤退來台隨身帶來的大量資金資源及日後執政的科學資源、技術資源、研究資源、人力資源等大部分投放於以台北市為中心的北台灣，加上其日後在執政上重北輕南的作為，使得中南部的各項建設開始大幅落後北台灣。中國國民黨把貿易、商業等產業活動集中布局在北部，輕重工業主要布局在中南部的產業政策在日後台灣面臨產業轉型時，加劇了南北差距。中國國民黨執政期間，北台灣的工商業企業的數量不斷攀升，相形之下，中南部的工商企業數量則持續滑落。

台北市

{{see also|台北市#經濟}}

重北輕南這個用來描述民眾感受的詞彙，出現的遠因為：清朝末年到台灣日治時期以來台北逐漸成為台灣政經中心。因為清朝與日本簽訂馬關條約後，日軍幾乎不費吹灰之力就成功佔領北部{{rp|36}}，不若日軍在台灣中南部遭遇到歷時長達五個月的頑強抵抗才成功征服全台灣（有出身南部的學者認為「外來統治民族來台灣，居台北，推行殖民地的語言文化，南部外來者人少，殖民文化淺，這是南北差異的主因」），加上日方基於牡丹社事件後，清朝在台北建立許多機構，日軍可直接就近使用、台北鄰近基隆港且距離日本較近便於服務日本人等，是故日方建設台北的積極程度更甚以往。

然而即便如此，當時臺灣的人口仍是有效分流的，而非往北部單向集中。長期的南北分流、中台灣自我分流有效平衡了臺灣各區域的發展。

近因則是台北市在國共內戰後「接收大量來自中國大陸隨著國民黨搬遷來台的『非 台灣本省人』的移民」（截至1995年，全臺灣外省人平均有超過四分之一居住於台北市；全台北市有將近四成的市民為外省人。遷移來台的外省人大多居住在台灣的都市，而台北市是所有都市中最多外省人選擇的目的地，並成為台灣所有行政區裡外省人占比最高的行政區{{R|外來政權}}）以及自1967年從省轄市升格為直轄市以來，財政所獲得的優勢。此優勢導致其他縣市與台北市的資源產生重大落差。值得注意的是，當時的國民政府將台北市升格為直轄市的主因為「解決台北市長屢屢由非國民黨籍人士當選」的困擾、以及中央政府可藉此直接取得台北市上繳的稅金，是台北市升格後除了台北市之外在財政上的最大受益者，台北市自此不必再向台灣省政府繳納任何費用。{{rp|58}}

經濟與財政

{{Rquote|right|阮欲來去台北打拚，聽說啥米好康攏在那。{{NoteTag|name=|1=普通話：我們要去台北打拼了，聽說所有好康的都在那。}}|林強|《向前走》—1990}}

升格後的台北市地位不但高於其他臺灣的所有縣市，與台灣省政府平起平坐，而且在財政上更是睥睨全台，翻轉連年舉債的情況，年度財政出現結餘。台北市受惠於《財政收支劃分法》對於直轄市可保留較多稅收自用的規定，自此成為全台財政最佳的縣市。與此同時，其他縣市仍受制於財政收支劃分法，導致財政困難，對於公共建設發展顯得心有餘而力不足{{rp|58-59}}。

台北挾著其作為中央政府及台灣省政府所在地的優勢，獲得來自國庫、開始出現結餘的市庫的雙重加持，得以從容支應各式各樣的建設{{rp|58-59}}。

後續幾年，隨著臺灣以出口為導向的經濟發展模式取得成果，中央政府開始進一步利用此成果所帶來的資金，大舉注資大台北地區的各項公共建設，包辦從河川整治（台北防洪計畫）、違建拆除、開闢綠地、拓寬道路等到兩廳院、台視、中視、華視、世貿中心、國立中央圖書館、國立中央圖書館臺灣分館、台北市立美術館及台北捷運等各項重大公共建設、中華民國公營事業總部及各式產業布局。台北市的壯大更嘉惠了周邊的台北縣、桃園縣遠至新竹縣、市。

統計自1980年代起，臺灣的資源過半極為大量投入以台北市為核心的北台灣。台北成為全台的政治、經濟、金融、文化、傳播媒體與學術的中心。{{rp|24}}

高雄市

{{see also|高雄市#經濟|高雄負債}}

中央政府的出口導向政策，在高雄成立加工出口區以及十大建設下的各式各樣的大規模重工業，帶動人口移入，高雄跨越了晉身為直轄市的高門檻—人口破百萬。高雄市終於在1979年正式升格為直轄市。

然而高雄人很快就驚覺名為直轄市的高雄市並沒有如同台北一般「集三千寵愛於一身」。許多北高兩市的評比結果都顯示，高雄市除了「汙染」程度勝過台北之外，其他各項指標都輸給台北。 {{Quote box

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|quote = 行政院近年來所進行的經建計畫方案，尤其是交通建設方面，很明顯的是重北輕南，我們只要注意全島重大交通建設方案，北部所占分量之多即可證明......本席覺得很不公平，因為這些交通建設，本島南部也有迫切需要，何獨北有而南無？
難道南部納稅人所繳納的稅與北部納稅人的稅不同？{{rp|84}}
|author = 黃河清
|source = 立法院公報，第74卷，第27期，頁50-51
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早在1980年初期，「環境汙染」就已經位居高雄民眾及高雄市長彼此共同的頭號夢靨。只不過當時的直轄市長皆為行政院指派，因此官派市長重視上級長官的意見更甚於地方民意，不敢忤逆中央，加上戒嚴令實施造就的萬年國會體制，地方民意代表頂多僅能擔任監督台灣省政府的省議員。官派高雄市長實為中央政策的實踐者，而地方民意代表的聲音對於握有各級政府（包含省政府）人事及財政權的中央政府來說，缺乏實質影響力。再者，正因為官派市長並不對民意負責，所以市議會對市長來說，約束力有限，僅扮演著「建議」的腳色，官派市長甚至還能否決市議會的決議。是故，高雄人的感受難以在當時得到關注與回應。而當時的官派高雄市長將高雄的環境汙染問題歸咎於地方缺乏規劃導致「住廠混合」，於是便開始推動「住廠分離」的政策解決問題，言談間並未把石化產業集中在高雄地區視為問題的來源；至於媒體提到高雄書店不足、文化風氣不盛的現象，官派高雄市長則認為是高雄「人口組成」的問題，需透過教育市民來提振市民的文化興趣。然而這些通篇未提及中央政府的說詞，在往後幾年已經漸漸不被主流大眾接受。高雄市的企業認為重要機構與決策者都在台北，除了國稅局與國貿局之外，所有政府機構都以「高雄業務有限」為由謝絕在高雄設點，甚至連工業局都沒有任何單位進駐帶動台灣經濟起飛的「工業城市」—高雄。

就像升格為直轄市之前的高雄，高雄人在高雄升格為直轄市之後仍要千里迢迢飛到台北洽公，一如往常無法和台北的企業家一般時常與政府決策高層進行「早餐會」、「酒會」等可以直接向層峰表達企業在台北所遇到的問題的社交場合。

高雄縣市為主以及部分台南縣市、屏東縣的立委曾多次在立法院表達重北輕南的問題，而行政院長郝柏村曾以「任何國家的建設大抵是以中央政府所在地逐漸向其他地區擴展」回應。「首都優先」成了合理化資源集中在北台灣的理由。

而中央政府遲遲不核准高雄市與高雄港「港市合一」，更使得高雄市平白喪失大量的市庫稅收。高雄市政府的官員曾諷刺地表示，「這種情況如果發生在台北市，大概早就港市合一了，這類的例子不勝枚舉，只是再一次證明中央的經濟政策失衡罷了。」

差別待遇

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|quote = 政府的錢投在北部地區，科技經費、經濟發展全部投在新竹以北，制定這些經濟發展政策的人也全部住在新竹以北，這些人頭腦裏面，根本沒有南部地區。{{rp|85}}
|author = 梁定澎 (國立中山大學管理所教授)
|source = 《空間》1995/11
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升格為直轄市的高雄市，市政府在行政體制上的編制安排就出現與台北市政府顯著不同的情形，例如在市政府職責同樣為主管都市建設發展的單位，台北市政府得以將之編制為都市計畫處、建物管理處；高雄市政府獲得的編制則為都市計畫科、建築管理科。相較台北市政府已經正式成立捷運局，同期高雄市政府的捷運局「籌備處」都還未能成立。

長期投身於體育界的余政憲就曾說：「我國公共體育設施的興建政策長年來都是重北輕南，我國的北高兩市雖都是院轄市，但由於中央的政策關係，使得高雄在各種體育活動的舉辦上，始終不如台北市。」

高雄在地的環保運動者王家祥也投書媒體訴說著：「當台北市的大安森林公園落成時，高雄市還在擔心爭取到的衛武營自然公園的計畫是否生變；當陽明山國家公園已經落成，柴山卻仍呈現無政府的歡樂狀態；台北市的翡翠水庫有政府要員要喝，全台水質第一；高雄的水質惡化，還得依靠民間的力量催促改善；只是中度汙染的高屏溪，替代興建水庫毀滅一座客家聚落的方案，與台北市優先整治淡水河的計劃比起來，高雄市又得靠民間力量自己爭取。」

國立清華大學社會系的姚人多教授表示：「我從小學一年級開始就住高雄，當然如其他許多高雄人一樣，面對周遭的環境，常常感到一種莫名的相對剝奪感。尤其當我大到知道高雄明明與台北市一樣是個直轄市，不過卻奇怪的與台北仍有一段不算小的『城鄉差距』時，這種感覺特別深刻。」{{rp|68}}

高雄雖然不是唯一批評中央政府重北輕南的縣市，但由於高雄市是與台北市同屬同一個位階的直轄市，被認為最有資格要求中央政府給予高雄市及中南部相對於台北及北台灣的公平待遇、最具正當性批評中央政府不公平地配置公共資源。{{rp|68}} 事實上，許多台南縣市及屏東縣的政治菁英也是積極地向中央政府表達心聲，亦有屏東縣民投書說明屏東縣的公共建設匱乏，只有產生秘雕魚的第三核能發電廠。

陸陸續續，高雄立委又分別控訴中央政府在財政分配、大學設立、交通建設、中華民國國家圖書館、博物館、文化藝術設施場館等明顯存在重北輕南的傾向{{rp|69}}。

1980年代末，在民主進步黨強力要求政治改革的努力下，國民黨中央對於言論自由的箝制開始鬆綁，而重北輕南的控訴開始廣為流傳，末期官派高雄市長吳敦義也在此潮流下帶領國民黨籍的高雄市立委要求國民黨中央平等對待高雄，不要重北輕南。吳敦義除了要求港市合一、亞太營運中心與高雄鐵路地下化之外，他還認為，高雄市的許多問題乃中央政府長期重北輕南所留下的沉痾{{rp|73}}。吳敦義的高分貝重砲批評甚至落淚控訴國民黨中央，不但累積了自己的政治籌碼、回應高雄市民的民意、淡化自身與國民黨中央政權與在他之前國民黨官派地方首長的關係且讓民進黨喪失作為在野黨的獨特性，也讓重北輕南的議題更加為人所知{{rp|73-74}}。

生活環境

{{see also|臺灣空氣污染#高雄市}}

由於高雄長期被定位為重工業城市，高雄市區每天有數千輛大型貨櫃車穿梭在市區及高雄港之間，造成市區的道路經常出現坑坑洞洞，高雄市民的生命安全備受威脅。

媒體觀點

在媒體的報導下，「南不如北」的印象更加深植人心。除此之外，媒體總是在報導高雄市的時候，探討高雄市究竟落後台北市多少程度；而在報導台北市的時候，比較的對象則換成紐約、東京等國際大都會。

{{cquote|看到高雄很困難嗎？為什麼電視公司動用了最先進的設備，花了數十年的時間，還是看不到高雄？我想知道南部有多少學生是因為教育資源不足而離鄉背井，有多少行業求職者的工作機會只限於北部，有多少藝術愛好者必須為一個畫展、一場音樂會、或一場表演南北奔波，只因為南部沒有足夠像樣的文化場地？當大家一再討論，每次高速公路塞車要耗去國家多少社會成本時，我想知道這些成本有多少是由南部人所支付的？我也想知道有多少在台北繳稅，卻在南部污染的工廠，這些稅收加上污染的社會成本，每年有多大的差距？這些差距還要持續多久？未來改善的機會有多大？{{rp|82}}|高人|1994}}

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亞洲運動會

1994年高雄市與台北市兩個城市各自競逐亞運的中華民國申辦城市，這是台北市首度受到來自其他縣市的挑戰。原本獲得中華奧會肯定準備最為積極充分，而壓倒性榮獲代表中華民國申辦亞運的高雄市，卻在中央政府屈從台北市政府主張的「首都優先」的大動作反撲之下，要求中華奧會重新評鑑北高兩市。隨後中華奧會以更為懸殊的票數壓倒性的確認高雄市為全台準備最為積極充分縣市。然而中華奧會又再度受到高層壓力，被迫重新選舉代表城市，結果出爐，台北市在意料之下逆轉勝出。

然而這樣的結果引起社會大眾一致譴責中央政府重北輕南的政策，並且認為中央政府長期的重北輕南政策將使得南北差距更加惡化。輿論更直指台北市這個天之驕子應該重新省思，不該再將獨攬一切的非我莫屬思維視為理所當然。這樣的撻伐聲浪中，長達數月之久，最後在新任台北市長陳水扁表示無意申辦亞洲運動會後，紛擾多時的南北戰爭才暫告平息{{rp|76}}。

將近二十年後，2012年3月25日臺北市政府和FISU簽約，正式展開世界大學運動會的籌辦工作。 同月，台北市政府為了全心籌辦台北世大運，選擇放棄申辦二○一九年第十八屆亞洲運動會主辦權，然而台北市政府卻只把決定通知中華奧會評選出的第三順位新北市，沒有通知第二順位高雄市。新北市政府體育處官員說，台北市因為爭取到主辦二○一七年世大運，放棄爭辦二○一九年亞運，但新北市不會因此改變策略，仍以爭取二○二三年的亞運主辦權為目標。因為從沒有同一個城市連辦兩屆，爭取恐怕只是徒勞無功。由於當時台灣城市獲得承辦權的機率頗高，因此時任高雄市長的陳菊表示：「若雙北市政府、中華奧會能即時告知高雄市政府訊息，高雄市就有機會做好萬全準備，如今一切都為時已晚，很可惜。」兩年後，越南河內因財政困窘放棄2019亞運承辦權，曾有議員在高雄市議會請陳菊爭取承辦，陳菊回應道：「除非中央願意用支持台北世大運的積極態度支持高雄市，否則很困難。從杜哈、廣州到仁川，近年每屆亞運平均花費8百億元，除非中央願意支持，除非中央換黨執政，否則以高市現有財力，很難爭取承辦。2009舉辦世運會連世運會主席Ron都說『那是歷來最好的一次』，但體育署計畫爭取的國際大型賽事根本沒有高雄市，2023亞運也是以新北市為代表。」

南北差距

{{main article|臺灣南北差距}}

1994年的亞運風波帶起輿論探討台灣南北差距的問題；民進黨立委尤宏更提出《南北差距白皮書》陳述北高兩市在財稅金融、教育資源、文化活動及衛生醫療環境差距的第一本完整論述。

1994年起陸續有學術文獻揭露臺灣的區域發展往台北單向傾斜的問題，研究中也以各項數據（包含：預算分配、汙染問題、河川整治順位、公共衛生資源的差距、國際賽事地點、藝文活動數量、大學師生比、......）來呈現北高兩市的差異，控訴中央政府長期重北輕南是多麼的不合理{{rp|80-83}}。也有文獻探討高雄的高等教育發展，抨擊長期集權的國民黨政府將大專院校集中布局在北台灣。1994年的亞運事件激起了重北輕南的知名度及南部人的公民意識。漸漸地，重北輕南成為全國民眾經常性探討的公共議題。

長久以來，眾多人士均呼籲中央政府應該致力於弭平南北差距，這些訴求大致可分為四大類：

1. 硬體建設（交通建設、公共建設、行政機構分支、高等教育機構、文化硬體設施、國家圖書館、藝文表演場所、商業展覽場所等）
2. 財政分配（預算分配南北平衡、修正財政收支劃分法）
3. 首都機能分散（遷都、部分中央部會南遷，例如：農委會遷移到農業重鎮的嘉南平原；工業局遷移到工業大城高雄等）
4. 重要的文化活動可以移師到台北以外的地方舉辦（例如：中華民國國慶煙火、臺灣燈會等）

也有一股與前述訴求相平行的呼聲認為，高雄人也應該思考高雄有什麼區域優勢，以主動行銷高雄的方式，吸引產業進駐，人才回流。

相對剝奪感

1980年代起，臺灣的新興產業被集中布局於北台灣，台灣的勞動遷徒由傳統的南北分流、中臺灣自我分流，轉變為向北單向集中，這造成距離北臺灣較遠的中部及南部所需負擔的遷徒成本隨著距離增加而變大，而本來就居住在北台灣的人，所需負擔的遷徒成本卻最小，這使得越往南的向北遷徒者所承受的相對剝奪感越大。這些遷徒成本包括但不限於離開家鄉所需付出的時間與路程、租屋、被迫在北台灣負擔沉重物價與房貸、國定例假日的返鄉路途及塞車之苦等。

{{cquote|每逢假期要回高雄都很辛苦，得排隊買車票，還要忍受塞車之苦，這些都不是住在宮廷裡的大官能體會的，如果南部有適合的工作與讀書環境，我一定會待在南部，何必那麼辛苦呢？......全台灣有百分之七十的大學設立在新竹以北的少部分土地上，大公司、好的工作環境都在台北，每逢假日前後，南北交通一團亂，這些都是因為無法提供足夠的資源，所以出現很多「假日候鳥」{{rp|90}}|何文豪|1994}}

做為區域發展基礎的學術與教育資源的重北輕南，催化台灣區域發展的失衡，也讓中南部人自年輕求學時期就感受到明顯的南北差距。

在如此長期結構性的問題下，許多人無從選擇只能到北部就學就業。由於北台灣的人口持續增加，住房需求龐大，導致北台灣的房價和物價居高不下，於是那些被迫遷徒到北台灣的人又得面對在沉重的生活負擔之下，薪水扣除房租、交通費、基本生活所需及社交費用後所剩不多而難以有效儲蓄的困境；再者，居住地與戶籍地不同也常帶來困擾；另一方面，若選擇回中南部謀職又會面臨就業機會不多、低薪、發展機會受限的難題{{rp|91}}。中南部人無論選擇留下或離開都會掉入不同的困局{{rp|91}}。

這樣的矛盾加深中南部民眾心中的相對剝奪感{{rp|91}}。而時至2010年代，台灣區域發展長期以來的結構性問題短時間內仍難以改善{{rp|91}}。

工廠在南部 繳稅在台北

{{Wquote|港口、重工業、中油、中鋼、中船、石化工業等經濟生產與經貿活動的生命線，都在南台灣，但生產者 卻無法成為享受者 ，生產地無法變成建設地，如果以高雄為首的南部將一切生產線停擺，不知台北人在缺少石油、電力、物資等情況下如何生活。—《重北輕南，高雄名流齊聲討》}}

生雞蛋無，放雞屎有

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|quote = 在沒有地球暖化問題時，北部的電廠就規劃使用天然氣，卻要南部人忍受煤炭污染；國民黨的北部菁英將南部當作是廁所廚房，才會準備增加大林的汙染。支持台電的兩位專案小組委員，完全不理會高雄市政府「祇希望不增加污染量」的卑微要求。
|author = 《新新聞》周刊1165期
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}}

國家對於南部建設的出發點往往著眼於「發展」、「生產」，而改善民眾生活的大眾運輸建設、高等教育、文化建設等，相較於北台灣來說，形同付之闕如。

臺灣中南部長久以來都單方面地將生產成果外送到以台北為核心的北台灣。這樣的現象與「殖民者之於殖民地」的關係十分相似，意即台北等北台灣是殖民者，中南部則是台北等北部縣市的殖民地，殖民者極盡所能地剝削、壓榨遭受其殖民的地方，來滋養母國使之逐漸富裕走向繁榮，而殖民地若有任何建設，當然都是為了母國自身發展所需{{rp|98}}。

{{expand section}}

{{further|大林蒲}}

財政收支劃分法

{{expand section}} {{cquote|我意識南部，是在1993年一場南台灣水資源研討會上，官員和像官員的學者 輪番上台，用互補但不同的觀點論證美濃水庫的必要性。那時我感覺到胸中被插了一刀，我們幾個人舉手，激動的申問：「既然你們知道南部的水文條件最差，為什麼還把最耗水的工業集中在南部？既然你們知道南部的水文條件快撐不住，為什麼還要增建高耗水的大煉鋼廠與八輕？你們知道美濃水庫大壩距離最近的村落不到一千公尺，離城鎮中心只有不到三千公尺嗎？你們知道這些耗水工業在南部、汙染留在南部，管理層卻在台北，在台北繳稅嗎？」|鍾永豐|《我的南部意識》{{rp|35-39}}}}

{{wikisource|財政劃分收支法}}

族群政治

{{see also|臺灣省籍情結|臺灣外省人#省籍問題}} 以區隔選民種類所產生的「南北差異論述」肇因於中國國民黨黨內的省籍鬥爭。

中國國民黨黨內，主要由「非台灣省人」組成的新國民黨連線、非主流派（國民黨內的保守派），為了淡化自身及支持者的外省特徵，試圖將本身與由臺灣本省人組成之【國民黨主流派】（國民黨內的改革派）之間的「省籍差異」包裝成「地域差異」，推出以「『台北都會區的中產階級選民』 對比 『台灣中南部鄉村選民』」的劃分方式取代「『外省人』 對比 『台灣本省人』」的論述。

「南北差異論述」原本是基於中國國民黨黨內的政治鬥爭而出現，後來隨著國民黨、民進黨兩黨的政黨競爭，漸漸在各項選舉中被強調。1980年代台灣產業開始轉型、及2000年後，「北藍南綠」說法的出現，再再使南部人與北部人的差異廣泛被討論、論述，甚至出現北部人及台北媒體發表對南部人的歧視性言論，{{rp|125}}{{noteTag|name=|1=*經濟日報的社論曾以《財政部長請辭，選舉效應南轅北轍》為題，將北部人比喻為知識分子、受薪階級，並諷刺南部人為「未開化的偏鄉地方」。{{rp|128}}

• 聯合報也發表許多北台灣與台灣中南部的比較，將中南部的地方選舉候選人歸類為「金權、派系」、不必提政見及公共政策；中南部的「鄉村」選民的特質為：不重視公共議題、不看候選人提出的政見、投票意向深受地方派系操控、對賄選習以為常；北台灣、台北都會區的地方選舉候選人則為負有社會正義及「政治理想」的人；北部的中產階級、都會區選民則為社會經濟地位崇高的知識分子、重視公共議題、重視候選人提出的政見、具備獨立思考判斷的能力。{{rp|128}}

}}加深未來台灣南北出現嚴重對立與族群衝突的可能。{{rp|125}}

美麗島事件

雖然中國國民黨沒有親口證實。但另研究指出，南台灣在美麗島事件等事件上，對於當時執政的中國國民黨的威權挑戰，可能因此造成國民黨在1980年後（即台灣產業轉型階段），大幅縮減對南台灣的經濟支持，這也是造成臺灣人口開始往北臺灣單向集中的原因之一。

南北差異論述

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早期台灣從農業社會轉變為工業化社會的過程中，陸續出現許多台北與中南部環境的描繪。而這些內容都是為了探討社會變遷過程的總體變化以及個體老百姓如何適應這樣的動態轉型。羅大佑曾經在1982年發表《鹿港小鎮》一曲，歌詞提到「台北不是我的家，我的故鄉沒有霓虹燈。」呈現出對於都市化的抗拒。{{rp|126}} 在那純樸的年代，人們關注的是「城鄉差異」而且沒有把「差異」本身賦予「南北」之分和「二元化的優劣歧視」。{{rp|127}}

真正將這些現象投以各式價值判斷的操作起於蔣經國逝世之後，也就是在西元1990年左右，國民黨內的外省人為了與國民黨內的本省人爭奪主導國民黨的核心權力而想出的辦法，並加上以聯合報系為首的統派媒體等台灣威權政體下的「侍從報業」配合炒作宣傳所成。

中國國民黨黨內，主要由「非台灣省人」組成的新國民黨連線（國民黨內的保守派），為了淡化自身及支持者的外省特徵，而將外省人眾多的台北都會區美化為「都會中產階級」，而台灣本省人居多的中南部地區則無辜成為他們拿來操作的對象，用以攻擊鬥爭李登輝等國民黨內的本土派。

這些統派媒體的宣傳策略可以下列方式歸類：

{{Quote box

|title = 候選人論述 
|tstyle = text-align: center;
|quote  = 中南部候選人 = 地方候選人= 金權（金牛）、派系 = 不提政見或不談公共議題
 台北候選人 = 王建煊、趙少康 = 中產階級 = 社會正義、有政治理想、理性而穩健
|source ={{cite journal | author=李晏甄 | title=台灣南北對立想像的興起 |journal=臺灣博碩士論文知識加值系統、國立政治大學 | date=2011-01 | archive-url=https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dnclcdr&s=id=%22099NCCU5208014%22.&searchmode=basic | language=zh | access-date=2017-12-23 |url=http://nccur.lib.nccu.edu.tw/retrieve/79597/401901.pdf | archive-date= 2017-12}}
|qalign = left
|align=center

}}

{{Quote box

|title = 選民論述 
|tstyle = text-align: center;
|quote  = 中南部選民 = 地方/鄉村民眾 = 教育程度低、不重視公共議題及候選人政見 = 受到派系操控、不反對賄選 = 不關心國家認同問題、不關心統獨問題 
 台北選民 = 都會區民眾 = 知識份子、受薪階級、社會經濟地位高、教育程度高 = 重視公共議題、重視候選人政見 = 具有獨立思考的判斷能力
|source ={{cite journal | author=李晏甄 | title=台灣南北對立想像的興起 |journal=臺灣博碩士論文知識加值系統、國立政治大學 | date=2011-01 | archive-url=https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dnclcdr&s=id=%22099NCCU5208014%22.&searchmode=basic | language=zh | access-date=2017-12-23 |url=http://nccur.lib.nccu.edu.tw/retrieve/79597/401901.pdf | archive-date= 2017-12}}
|qalign = left
|align=center

}}

{{Quote box

|title = 教授說法
|tstyle = text-align: center;
|quote  = 台大政治系教授胡佛表示：「根據他多年的研究，臺灣選民 投票對人不對事，大部分都不在乎政見，而且越往南部，看政見投票的比率越低。因此他認為，王建煊（為了1992年的土地增值稅事件）的辭職，頂多只能在台北這個高知識水準地區發生影響。北部與中南部的選舉結構南轅北轍，目前中南部的選票完全為派系操縱。」
|source ={{cite journal | author=李晏甄 | title=台灣南北對立想像的興起 |journal=臺灣博碩士論文知識加值系統、國立政治大學 | date=2011-01 | archive-url=https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dnclcdr&s=id=%22099NCCU5208014%22.&searchmode=basic | language=zh | access-date=2017-12-23 |url=http://nccur.lib.nccu.edu.tw/retrieve/79597/401901.pdf | archive-date= 2017-12}}
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本省人與外省人

{{see also|二月政爭|間接選舉#台灣|野百合學運}} {{expand section}}

土生土長於臺灣的李登輝其欲帶領國民黨深耕本土化（臺灣主體性）的政策受到國民黨內外「非臺灣本省籍」大老及臺灣外省人（包含部分外省人第二代，例如：馬英九）的強烈批判。

蔣經國去世後，李登輝依照中華民國憲法以副總統的身分繼任成為總統，不過因為李登輝是臺灣本省人的身分所以與兩蔣時代的國民黨勢力淵源不深，李登輝剛接任總統，就面臨國民黨外省勢力的猜忌，李登輝便藉著落實臺灣民主改革回應民意，鞏固自己在黨內的地位。{{rp|130}}

外省人分布與政府部門 (政策決定者)的資源分配

臺灣光復初期大量的外省人隨著國民政府人員遷席來台，再加上國民政府對於外省人的特別優待，造成臺灣公部門當中有高比例的外省人。。 外省人受惠於國民黨政府對於公教人員的教育補貼（包括但不限於：教育補助金、各項減免等福利措施），讓他們得以降低教育的投資成本，使得外省人相較於台灣本省人來說，具有較高的教育程度及社會經濟地位。

隨著時間拉長，臺灣本省人與臺灣外省人相比，在軍公教及媒體（傳播媒體）系統之中漸漸不再顯得如同西元2000年前那般非常弱勢，然而這樣的差距一直來到二十一世紀，仍然存在。 至於在非軍公教及媒體系統之中，臺灣外省人的優勢，則隨著台灣的產業轉型，加之政府在九零年代解除戒嚴，與台灣本省人的差距開始越來越不明顯。

2000年後統派媒體操作的南北差異論述

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{{cquote|如果將政治人物比擬為商品，這次總統大選中個性獨立，比較國際化的北部人，用選票「採購」學者型的連戰競選總統；而直率、熱情、不服輸的南部鄉親，則將草根性強的阿扁「打包」送進總統府。|《遠見雜誌》—《向南走向北走：消費品味南北大差異》|2004/5}}

2004年五月，遠見雜誌製作了《向南走向北走：消費品味南北大差異》的專題報導，開場白即明確為北部人及南部人下定義。{{rp|152}} 遠見雜誌通篇雖然沒有明確界定何為北部和南部，卻依然可以做出種種南北差異的論述。{{rp|152}}

娛樂性質較強的電視節目，例如中天電視台的《大學生了沒》曾經製播一系列探討台灣南北大學生在食、衣、住、行、育、樂等方面的差異。{{rp|3}}

戰南北

2000年中華民國總統選舉，民主進步黨候選人陳水扁當選，而其在南台灣的得票率遠高於第二名的宋楚瑜達20%，因此媒體指出「陳水扁是南部人 選出來的總統」。{{rp|3}}陳水扁的當選，除了讓「南部」成為媒體關注的焦點{{rp|3}}，各種關於「台灣南北」的議題也持續在媒體發酵{{rp|3}}。

約莫同時，網路上開始出現去論戰台灣南北的差異與優劣的戰南北文，論戰的領域從飲食習慣、人群特質、政治局勢、經濟情勢、......，幾乎涵蓋所有領域。戰南北文中常見網友互相稱呼對方「台北國」、「南部國」、......等讓彼此足以辨識敵我的稱謂，雙方都把一個台灣區隔為兩個截然不同的國度，雙方都認為這兩個國度的人、使用的語言、階級組成、文化水平截然不同，彼此勢不兩立{{rp|3}}。台北國的國民嘲笑南部國國民的穿衣品味、文化水平；南部國的國民則反諷台北國的國民「不曾出國」、自覺高人一等{{rp|3}}。

來自台北的肌肉腦網紅陳之漢看到衛武營藝術文化中心的介紹影片，直呼場館非常壯觀，很高級，又有設計感，但他說：「衛武營花了那麼多錢建設，往後維護成本一定更高，而歌劇等等的藝文表演一般人根本看不懂，接受度不高，這樣一個場館可以為高雄帶來多少收益？衛武營絕對會賠錢，變成蚊子館。」

{{Rquote|right|南部過去因經濟、政治及教育資源因素，人才外流，為免再生遺憾，衛武營應與現有南部社群的音樂及藝術科系師生，打造共同體。|黃俊銘|《衛武營能否「脫北」，共造深化南方、屬於未來的劇院？》—2018/10}}

來自高雄的黃俊銘（英國愛丁堡大學社會學博士、國立政治大學傳播學院助理教授）則肯定衛武營藝術文化中心的落成，指出南部觀眾不必再忍受高額交通成本，藝術家也不必以「到台北演出」為舞台夢想標竿，南北藝術學子終可有更多彈性選擇，它將深刻連動南部人的藝術與生活世界。 他期待衛武營藝術文化中心能海納更多新住民、移工帶來不同品種的文化活力，重新定義台灣藝術文化的能力。翻轉「台北文化=台灣文化」的迷思。

黃俊銘在投書的末段寫道：「這麼多年過去了，我親愛的高雄，終於擁有一座『眾人的劇院』，年邁的父母親坐捷運就可抵達年輕時的遠眺，在海港藍天、工業污害交相輝映裡升起希望，我們已感覺知足無比，因為它的名字叫做衛武營國家藝文中心。」

公共電視台的《南部開講》節目

2000年起公共電視台開始製播《南部開講》節目，旨在讓「南部」的聲音被北部聽見，同時期望能扭轉北部民眾對於南部的刻板印象{{rp|3}}。陳水扁政府曾進一步核定34.5億元於高雄多功能經貿園區興建公廣集團台語台既南部營運中心（台語電視台），然而馬英九政府上任後，中國國民黨黨內意見決定由時任新聞局局長史亞平要求公廣集團重新考量公廣集團台語台既南部營運中心的必要性，從而延宕。

北漂族的自我認同

許多論述指出，不少因中國國民黨長期的重北輕南政策所導致結構性的不平等而必須北上謀職的中南部人，腦海中的{{tsl|en|point of view||觀點}}與價值觀常常在不知不覺中被北台灣的環境「同化」。北台灣歷經聚集眾多外省人及日本人的同化後，使得北部人的想法較迴異於較少程度受到外來族群同化的中南部人{{R|外來政權}}。

高等教育與產業轉型

台灣中南部的普羅大眾之所以持續呼應且討論「重北輕南論述」，與1980年代以來台灣產業結構轉型，導致勞力遷徙模式從原先的南北分流轉變為向北台灣單向集中及此向北台灣單向集中現象所引發的各種效應有關。

因為找工作是每個人人生旅途中必經的歷程。一個論述的產生，背後都有結構性的因素在支撐，使人們得以聯想和呼應。以社會運動共識動員的角度來說，要讓民眾接受某些社會安排是不符合公平正義的，並非社會運動者單方面提出就能成功，還必須符合民眾對於生活世界的理解，方能水到渠成，激發共鳴。重北輕南一詞就是在中南部民眾心中長期累積的相對剝奪感之氛圍下得以持續被中南部百姓呼應{{rp|87-88}}。

高等教育及新興產業

國民政府遷移來台初期，台灣人民普遍無法接受良好、高等的教育，恰逢台灣在那個年代在世界上具有競爭力的主流產業為低技術、勞力密集的加工出口等輕重工業，而國民政府也以「出口導向」的輕重工業政策為施政主軸在全台各處均衡地設置加工出口區、十大建設，此舉有效平衡了臺灣各區域的經濟發展{{noteTag|name=|1=參見台灣的環境汙染}}。

1970年代末期，1980年初期，台灣歷經中美斷交、1979年第二次石油危机等震撼教育、加上蔣中正宣布退出聯合國所引起的外交危機開始發酵、中國國民黨的獨裁政權逐步受到黨外人士及美麗島事件等黨外運動的挑戰、及隨著台灣人工資上升，台灣原有的低技術、勞力密集的產業，在世界上慢慢地失去競爭力，出現虧損。在這樣的背景環境下，中國國民黨遂決定將臺灣的產業模式由勞力密集逐步轉型為資本密集的產業，並在歷經「第二次石油危机」後再調整為知識經濟、技術密集的高科技產業和金融業等以知識為資本的高端產業。自此台灣的產業模式從勞力密集逐步轉型為對於知識所學要求較高的產業，然而加上當時的國民黨政府因政治因素決定將新興產業及高等教育集中布局於北台灣及台北都會區，致使全台各地的人才必須離鄉背井前往台北及北台灣就學並謀職。

省籍差異

根據研究，外省人成為台大學生的優勢顯著高於台灣本省人，如此的差異歷經數十年仍存在。外省人在成為台大學生的優勢上，又比成為大學生的優勢為大。1997-2000年間，相較於全國平均的台大錄取率為0.89%，台北市人口的台大錄取率高達3.06%，其中大安區（全台所有行政區，外省人口最多，外省人比例最高的行政區）人口的6.10%會成為台大學生，然而台東縣的比例則只有0.19%。綜合言之，考上大學與外省本省籍，父母教育程度和居住在台北市或其他城市正相關，而考上台大與這些變數的相關程度又更大。

研究指出，根據「{{tsl|en|Disposable_household_and_per_capita_income|家庭年收入|家庭收支}}」調查中1975-89年出生世代的家庭背景資料顯示，省籍間父母教育程度的差異仍明顯，臺灣外省人往臺灣都市集中的速度仍較臺灣本省人快，因此未來省籍間教育成就的差異將會持續存在。 這可能與軍公教所需投入子女之教育費用較低、外省人集中在城市，城市比鄉鎮擁有豐富的教育資源、「國語」既是官方語言亦是升學篩選的一道重要媒介、來台的外省族群本身教育程度較高且又獲得政府的許多補貼等因素有關。

社會與文化

隨著時光推進，在全球化的影響之下，原有在台的加工出口業在世界上漸漸失去競爭力，並開始撤離中南部，轉往中國大陸及東南亞設廠。許多未接受高等教育的人面臨中年失業的危機。此時，北台灣的加工出口業雖也面臨大幅衰退，但因有一黨專政的國民黨中央政府的政策支持下，引進了許多更高產值的新興產業彌補了舊有產業外移的損失，因此北台灣反倒成為全球化浪潮下的受益者。

隨著高科技產業在台灣蓬勃發展，獲利驚人，造就許多在高等教育培育下，孕育而成的高收入科技新貴；前述那些中年失業的人基於自身經歷及時代對比，便會嚴加督促其子女認真讀書，避免{{tsl|en|Social reproduction||階級複製}}，繼承父母的貧窮以及在社會上的弱勢地位。

在國民黨政府於白色恐怖時期重北輕南政策的影響下，北台灣的就業類型相較中南部多元許多，以中南部為家鄉的畢業生，畢業後往往必須面對兩難：留在故鄉接受類別單調、薪資、福利與制度都矮北台灣一截的工作，還是負擔沉重的生活開銷並遠離摯愛的親人，單獨一人前往人生地不熟的北台灣謀取一份待遇較好且自己較有興趣的職業，但又同時必須承受北台灣狹小又昂貴的居住空間與北台灣高不可攀的房價。{{rp|2}}這導致了「中南部的透天厝空蕩蕩、北台灣的小套房卻擠滿人」的特殊現象。{{rp|2}}

南北族群裂痕

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|quote = 台灣南北僅長300餘公里，卻有「南北」的分野，政府應負最大的責任。主要因素是政府多年來都將南部地區視為生產、工業基地，忽略建設發展。可是台北不僅是政治中心，且成為經濟、金融、與文化中心，不論是人才、資金或是對外聯繫管道，均以台北為核心，用台北的立場與想法看待台灣全省各地，長久對南部建議的忽視，造成南北在文化上、心理上、生活習慣上，甚至價值觀上都有相當大的隔閡{{rp|84}}。
|author = 陳建平
|source = 1994
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1980年代後，由於一些攸關公共利益的社會公共議題{{rp|125}}，讓中南部人與北部人的差異廣泛被討論、論述，甚至出現北部人及台北媒體（諸如：聯合報、經濟日報等）明示或暗示的發表潛藏其自身主觀價值判斷的言論來形容他們眼中居住在中南部的台灣人，諸如用：「未開化的落後偏鄉地方」、「鄉下人」、「落後」、「中下階層」、「想法封閉又保守」、「工人」、「黑手」、「不重視打扮」、「教育程度不高」、「從事傳統產業」、「想不到南部也這麼進步！」、「南部人比較好騙」、「文化沙漠」、「下港人」、「乞丐會看歌劇嗎？」、「又老又醜」、「又老又窮」、「北漂」、台客、發文戰南北表示天龍人的驕傲等等將自身歸類為自認為是優勢族群的詞彙及自身對於中南部人跟不上自以為「優勢」的腳步的獨斷認知{{R|外來政權}}{{rp|125}}{{rp|1}}{{rp|2}}，而台灣中南部人也以住在天龍國的天龍人來形容不知民間疾苦、高高在上的台北人、北部人。彼此之間一來一往，加深未來台灣南北因貧富差距而出現嚴重對立與族群衝突的可能。{{#tag:ref|{{rp|2}}{{rp|176}}|group="資料群組"}}{{#tag:ref||group="資料群組"}}

{{Quote box

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|quote = 如果有人提議要在台北關渡平原蓋{{tsl|en|Flue-gas_emissions_from_fossil-fuel_combustion||燃媒電廠}}，那是天大的事。大林電廠擴建案，已不單單只是應該核給2座或4座機組這麼簡單的辯證而已，而是這個案子糾纏了許多最根本的問題，包括產業思維、南北長期失衡、能源政策、以及政府一直無法面對高雄地區長期汙染的公平正義等等。 
|author = 台灣環境資訊協會-環境資訊中心
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臺灣各式資源向北臺灣傾斜，讓中南部的勞工或是學生無論是為了就業或就學而北上，都付出了比他們的台北同儕更多的代價，無形之中，心中持續累積的相對剝奪感越發濃烈，每當遇到來自北部人的嘲諷，中南部人長期根植在心底那股基於對現實資源配置的不滿情緒就會湧上心頭。那些嘲笑中南部的部分北部人沒能意識到，他們今日所擁有的繁華與進步，其實是建立在剝奪其他縣市的資源之上。這種結構性的不公平，正是長期以來臺灣公共資源分配不平等的結果，時至今日仍難以扭轉。若不能以同情與理解的角度看待弱勢的那方，那麼雙方長久以來的對立是不可倖免的。

韓國瑜的愛河摩鐵摩天輪政見

2018年，中國國民黨推派自幼生長並生活於台北的韓國瑜為高雄市市長參選人，因而被認為是「空降」。韓國瑜在政見發表會上表示其振興高雄的政見為：在愛河畔興建世界唯一結合汽車旅館 （摩鐵）功能的巨型摩天輪，並命名為「愛情摩天輪」。後續將把高雄愛河畔的旅館與之結合，標榜「亞洲任何年輕人度蜜月歡迎你來高雄，上去轉一圈兩小時，做你愛做的事情，不必再另外上賓館；我們請高雄所有『漂亮的小姐』、『沒結婚的』，一個一個（對單身觀光客）拋繡球，一分鐘就可以結婚」，韓國瑜興奮地表示這個政見，並補充：「你要基督教、天主教還是佛教，所有儀式都幫你準備好。」 他相信愛河會因此美化起來，猶如「右岸有羅密歐與茱麗葉、左岸有梁山伯與祝英台」，並帶來人潮、且帶動高雄經濟復甦。

立法委員邱志偉發文指出：「我們不知道，韓國瑜主委（身兼國民黨高雄市黨部主委）是怎麼看待高雄的？」發文提到，國民黨從1998年失掉高雄市長政權，但其高雄市議會最大黨身分歷經整整十六年，遲至2014年才被民主進步黨取代。「這代表的是，高雄市民其實給國民黨很長時間的機會。但是國民黨長期以來，有沒有認真耕耘高雄市政，有沒有努力想贏回高雄？」呼籲國民黨參選人停止「純粹戲謔發言」。國民黨高雄市長參選人的政見也引起網友譁然及離鄉在外地打拚的高雄子弟批評。

ECFA文宣

2009年，馬英九政府為了向台灣人民推銷簡稱ECFA的《海峽兩岸經濟合作架構協議》，推出許多文宣，文宣中「反對ECFA」的腳色被設定為出生、成長於中南部的台南市、能說一口流利的台語、正值中年、五專畢業、為傳統產業的業務員、操著台語口音的台灣國語、個性得過且過、抱持老二哲學，但錙銖必較（只要對方少找他那怕只是5元新台幣，他一定立馬討回）、不滿他人升遷，但自己卻只知出一張嘴說大話，從不付諸行動、嘻嘻哈哈輕鬆度日、不懂自我提升、缺乏危機意識、完全不了解ECFA，只會人云亦云，擔心ECFA會影響到自己的工作。{{rp|158}}

北漂

北漂是2018年中國黨高雄市長參選人韓國瑜引用中國大陸流行詞彙北漂來形容高雄因為缺乏就業機會使得大量高雄年輕人必須自高雄市北上到北方縣市找工作的現象。引起廣泛高雄人的共鳴。

一個論述的產生，都有結構性的因素在背後支撐，使人們得以聯想和呼應。

韓國瑜及國民黨議員等試圖將「北漂」的現象歸咎於民進黨在地方長期執政，藉以爭取在地民眾的呼應與支持。

民主進步黨沒能在十年的中央政府執政期間迅速地扭轉長年重北輕南政策下所造成的結構性的不公平，成為國民黨高雄市長參選人韓國瑜在競選過程中的施力點。高雄市成為2018年台灣選舉最受矚目的選區，民進黨高雄市長參選人陳其邁選情備受挑戰。中國大陸報導分析，韓國瑜的崛起可能與台灣長期重北輕南之下，南部人潛意識認為「北部來的人比較優質」，造成長期在地深耕的陳其邁在意识结构上處於相對不利的地位。香港媒體指出，高雄若被國民黨攻陷，民主進步黨将瀕臨土崩瓦解。

國立中山大學社會系副教授葉高華根據人口普查數據和戶籍資料指出，桃園、臺中在升格為直轄市後不但吸納了周邊人口，也吸納了雙北的人口，人口不能算是向「北」移動，且人民並沒有無戶籍的情況，完全可以自由遷移，亦不能算是「漂」，因此台灣並不存在北漂現象。

另有人投書批評韓國瑜將北漂當作選舉語言是對高雄人的一種污辱。

又老又窮

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又老又窮是中國國民黨2018年高雄市長候選人韓國瑜的一句口號，韓國瑜說他在高雄的第一句口號就是「高雄又老又窮」。韓國瑜表示他來到高雄九個月，他只想以四個字总结他九個月來對高雄的觀察，那就是：「又老又窮」，因為他認為高雄不但人口老化而且高雄負債全國第一。他說，高雄過去永遠意識形態，一天到晚在搞政治，呼籲高雄市民「腦袋要打開來，給國民黨一個執政機會」。

後來「又老又窮」成為韓國瑜競選高雄市長時，常提到的用語，意在嘲諷民進黨地方政府執政不利，但也引起一些中南部人批評。

然而，韓國瑜到台南為中國國民黨台南市長候選人助選的時候卻也說：「台南又老又窮。」 隨即，韓國瑜為中國國民黨嘉義縣長參選人吳育仁助選時也表示：「高雄又老又窮，嘉義縣也和高雄市差不多。」

後來這句口號被前總統馬英九引用，他到屏東縣為中國國民黨屏東縣長參選人蘇清泉站台輔選時候致詞提到「屏東縣在民進黨的長期執政之下，人口外流、產業衰退，與韓國瑜眼中的高雄相近，都是又老又窮」。馬英九更直言，「若非國民黨執政，屏東會繼續衰落。」

當韓國瑜全台巡迴助選來到苗栗縣為國民黨地方執政下破產的苗栗縣政府替國民黨籍的縣長候選人致詞時，卻說「苗栗縣地方政府很會拚經濟」。 引發網友質疑。

由於眾多國民黨人物持續在媒體上指摘南部的縣市「又老又窮」，於是又老又窮一詞非常頻繁地出現在台北的傳播媒體上，並引起網民開始探討「台灣哪座城市，是正宗的、毫無疑問的、最老最窮的地方？」幾乎所有中南部縣市都被認為「又老又窮」。

針對韓國瑜巡迴到台南助選時說：「台南又老又窮」，台南市政府強勢回應：「有人像漂鳥，心不在此，當然看不到美麗。」並且提出多項數據反駁韓國瑜的助選口號，並附註「台南是台灣的文化首都，『老』反而成就歷史縱深的內涵，這些都是膚淺政客無法體會的。」。

又老又醜

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又老又醜是2018年中國國民黨高雄市長參選人韓國瑜用來批評高雄市的口號。國民黨人士李明贤強調，「期盼大家一起支持韓國瑜，讓他順利推翻又老又醜的高雄，打造幸福繁榮新港都。」

不過有從小在地成長的高雄人投書媒體指出：「高雄，我年輕時的故鄉，我在左營海軍基地，前幾年我回高雄數趟，非常驚豔高雄的蜕變，從愛河的改變，到高雄捷運、高鐵、新商圈的設立、世界運動會場所，高雄從暮氣沉沉的高污染城市，蜕變成為一個年輕新興的城市，指著高雄罵又老又醜的候選人是否先照照鏡子，自己是不是又老又醜？」

另一位在德國定居的高雄孩子說：「30年多年前離開高雄來德國，那時的高雄才真是「又老又醜」，近幾十年來，高雄的變化真大，我每一次回到故鄉，每一次都見到變化，真有日新月異的感覺，我為高雄人而自豪。」這位高雄孩子意有所指點出「年輕人善良與純樸，沒有經歷過高雄的昨天，所以也就沒有高雄新舊美醜的比較，憑藉驚語大話吸引人，沒有具體計劃與方略服人」。

高雄在2018年獲得Lonely Planet評選為2018年全球十大旅遊城市的第五位全球最佳旅遊城市。

韓國瑜的競選MV《高雄ㄟ讚》，以台灣中南部老歌《西螺七崁》為背景音樂，搭配高雄在地宗教傳統文化和地方特色風景，例如：宋江陣、戲獅甲、電音三太子及佛光山；鳳山、六龜、美濃等區的寺廟及景觀，片中還穿插高雄市區繁忙的街景、一幢幢的高樓大廈、和高雄港區等景色。全片強調「高雄是真的美、是正港的水。」絲毫讓人感覺不到高雄「又老又醜」，反而激起很多人想到訪高雄觀光的動機。

南北人口差距及影響

{{Graph:Chart|width=150|height=200|xAxisTitle=（年）|yAxisTitle=（萬）|legend=1980~2016年間北部、中部、南部的人口成長數統計 (單位：萬)|type=rect|x=1980~2016|y1=368|y2=114|y3=86|y1Title=北部|y2Title=中部|y3Title=南部|colors=seagreen, orchid, #42cef4}}

房價

{{see also|炒作房地產#臺灣}} 研究顯示，北台灣房價高漲原因是中央政府長期重北輕南之經濟布局發展政策所致。

2014年出刊的文獻指出，中央政府長時間未在台灣中南部投資能帶來就業機會的重大建設，使台灣的人口高度集中北部都會區。多數人自然而然加入競逐供給有限的北台灣不動產行列，尤其當北台灣受地形因素影響而平地有限加之不能挪移的特性後尤烈。{{rp|52}}

南北平衡

{{under construction}}

長期以來重北輕南政策遺留下的結構性不平等并非一朝一夕就能改变。就改善南部經濟的部份，政府應積極吸引外商、鼓励大厂到高雄设总部或分部，從而帶動产业群聚效应，增加就业机会；除此之外，政府必須落实劳动检查並健全资方重视劳工权益的意识來改善低薪、劳资环境恶劣的問題。

政治與意識形態的對立

{{see also|台灣主體意識|中國化|臺灣省籍情結}}

陳水扁政府時期

{{see also|陳水扁政府}} {{wikisource|陳水扁總統關於重北輕南的演說}}

陳水扁政府執政時期，第六屆、第七屆立法院均由泛藍主導。

陳水扁在2000年當選總統後，許多南部社團都呼籲陳水扁政府要努力平衡南北。{{rp|3}} 媒體分析指出，陳水扁在南部的高得票率，反映出南部人對於中央政府長期重北輕南的不滿。{{rp|3}}

文化

核定：故宮中南部院區、衛武營國家藝術文化中心、台中國家歌劇院、六堆客家文化園區興建

經濟

核定：中部科學園區（帶動大台中產業轉型）、高雄多功能經貿園區、高雄軟體園區、屏東農業生物科技園區、亞洲新灣區五大建設（高雄展覽館、港埠旅運中心、海洋文化及流行音樂中心、高雄捷運環狀輕軌、中鋼集團總部大樓）

體育

核定：世界運動會

交通

核定：烏日文心北屯線、屏東鐵路高架化、高雄鐵路地下化、高雄捷運

馬英九政府時期

{{see also|馬英九政府}}

馬英九政府執政期間，第七屆、第八屆立法院均由泛藍主導。

2011年立法院預算中心首度在出版的【年度中央政府總預算整體評估報告】中，以「台灣南北區域的經濟發展嚴重不均」為題，發現2011年度中央政府總預算中的計畫內容，完全沒有任何跟「高雄海空經貿城」計畫有關的建設。預算中心批評，「顯見馬英九政府仍未能積極嚴肅看待台灣南北區域經濟發展不均將導致的各種嚴重社會問題」，呼籲政府應嚴肅看待「重北輕南」的問題並亟思解決之道。。2012年中央政府要求高雄市政府必須為高雄車站調車場遷移到屏東潮州支付十億元費用，是台灣第一個需要為鐵路地下化調車場遷移而負擔費用的案例，馬英九政府也將高雄鐵路地下化作為首個 「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」的試辦計畫，高雄鐵路地下化的鳳山計畫高雄需付擔45%的興建經費。高雄鐵路地下化是2012年馬英九政府推出「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」首個試辦的計畫。中央政府據此要求鐵路地下化鳳山計畫，高雄市政府需要負擔的經費比例從25％增加到55％，從27億元增加到約97億元，比中央政府負擔的80億元還多17億元。新財務計畫顛覆了以往如臺北鐵路地下化專案，中央政府與地方政府所需分攤的工程經費比例。由於「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」，導致鐵路地下化出口礙於經費因素，只能設在鳳山區大智橋正西方不遠處，其意味著高雄鐵路地下化完工後不但大智橋必須保留之外，火車於住宅密集區（鳳山區北門里）開出伴隨的隧道回音將影響周邊居民日常生活。由於鳳山計畫的經費拮据，高雄鐵路地下化工程的引道段出口落在鳳山區北門里里內透天厝、大樓林立的住宅區，根據里長表示，北門里長期飽受火車噪音困擾，好不容易等到鐵路地下化，也忍受工程施產生的全天候噪音，里長請求將鐵路地下化延伸至大智陸橋東側，不然里民們也只能抗爭到底。

交通

核定：國道七號

蔡英文政府時期

{{see also|蔡英文政府}}

第一屆蔡英文政府時期的立法院由泛綠主導。

醫療

台東縣大武鄉南迴公路長期缺乏醫療資源，台東縣府曾於2012年向馬英九政府提報「大武鄉衛生所暨南迴線緊急醫療照護品質提升計畫」，但因都市計畫變更及用地取得因素遭到中央執政當局註銷。台東縣政府嘗試在2016年再度爭取，歷經多次規劃修改，行政院終於核定新台幣1億4000多萬元的建設經費。

交通

{{see also|高雄捷運#預定時程與進度}} 2018年七月，行政院長賴清德南下屏東縣表示，政府已經核定高屏第二東西向快速公路計畫，將全力縮短台灣的南北差距。

核定：嘉義鐵路高架化、高雄捷運捷運岡山路竹延伸線、台中捷運藍線

產業布局

繼前瞻基礎建設計畫後，2018年7月，政務委員張景森實地走訪高雄表示將以在陳水扁政府以10個月的時間推動中部科學園區計畫的速度推動「高雄第二科學園區」，積極協助高雄產業轉型。

為了協助高雄產業轉型，2018年行政院長賴清德於行政院會中指示，將高雄新市鎮開發為科學園區，並要求用「最快速」辦理。政務委員張景森指示科技部，依照過往推動中科的經驗，推動初期每半個月召開一次會議、之後一個月開一次會，以打破中科從決策到廠商動工僅花10個月的速度為目標。

橋頭科學園區預計占地436公頃，其中267公頃為產業用地。然而遭到聯合晚報認為賴清德是在「灑選舉支票」。行政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯‧尤達卡）表示，賴清德積極視察各縣市的公共建設，所提及的建設皆有提報計畫，並經行政院核定通過，也包括目前已在執行的公共建設。

2018年七月底，高雄市長代理市長許立明表示，在行政院長賴清德政策支持之下，高雄推動橋頭新市鎮轉型為科學園區，可望在一年內籌設完成高雄科學園區二期，此不僅加速高雄產業轉型，更提昇台灣高科技業的國際競爭力。橋頭新市鎮位於路竹科學園區及楠梓加工出口區的產業廊帶上，周邊還有岡山區本洲產業園區、永安工業區等產業群聚，因此，有效擴充產業腹地之外，更加強產業空間的連結使用。藉由所謂「新市鎮開發」與「園區籌設」雙軌併行模式，亦即科技部進行園區報編的同時，內政部也辦理聯外道路開闢及用地儲備，讓廠商進駐的招商引資，得以零時差同步展開，創造就業機會讓人才留在當地，帶動橋頭新市鎮發展。而和發產業園區將在年底完工、仁武產業園區也預計在年底報編完成。

蔡英文政府並且決定讓長期供應全臺灣軍民用油的中油五輕，原用地未受污染部分 中的17公頃土地轉型規劃為擴大綠能科技研究所用地，並設置新材料產業研發園區。

{{further|2014年高雄氣爆事故#石化專區爭議_(以高雄氣爆作為討論產業政策的機會)|大林蒲#遷村議題|金融科技園區}}

數位科技產業

蔡英文政府考量到台灣的新興數位科技產業過度集中北台灣，長久以來發展以北台灣為重，隨著資源的投入與集中，資通訊硬體業者群聚於新竹縣市、桃園市等地。數位內容、軟體應用等業者則集中於大台北地區。蔡英文政府認為這樣的現象不利於台灣人才在各地的流通與且造成南北無法平衡發展，於是針對地方產業特質，導入新興數位科技應用，協助台灣中南部地區之產業發展。

綠能產業與離岸風電

高雄海洋科技產業創新專區是蔡英文政府為達成「風力發電4年計畫」政策與推動離岸風電產業，借重興達漁港之潮差小、交通便利、學研單位資源豐富、支援產業健全等地利優勢，於當地所建置。希望能有效活化興達漁港，並融入當地資源及地方特色以開創新興產業，同時提供海洋科技產業研發及製造基地。

體感產業

{{main article|體感科技園區}} 2018年10月全台首座體感中心落腳高雄。

體育資源

2017年8月：體育署長林德福表示，雖然2017年夏季世界大學運動會開幕式中間進場中斷，不過最後還是排除困難，讓選手能夠入場，這部分獲得國際領袖（國外體育協會高層人士，包含 FISU（國際大學運動總會）主席、ISF（國際學校體育總會）會長、IOC（國際奧林匹克委員會）副主席以及許多單項世界運動總會會長等）的正面回應，他們也肯定台灣在處理突發狀況時的能力。 林德福補充，已經向 ISF 提出申辦世界中學生運動會，獲得正面回應，ISF 的技術人員將在這 3 天裡，到桃園市各場館訪視。台中已確定在 2019 年舉辦東亞青年運動會，接下來也希望在高雄舉辦盛大的國際型賽會。

總統府南部辦公室

2016年蔡英文總統出席「總統府南部辦公室啟用茶會」，強調不能只用「臺北的觀點看天下」，並呼籲各界團結努力，為南部打拼。總統致詞時首先以臺語表示，成立南部辦公室是她選前的承諾，希望能有一個與南部鄉親交換意見的地方，「我們說到、也做到了。」總統感謝高雄市長陳菊無償出借高雄市政府的辦公室，讓她南下時，可以在這邊跟鄉親見面聊天，而在南部召集會議的時候也比較方便，不用讓大家長途北上。總統指出，設立南部辦公室有一個指標性的意義，就是政府不能坐在冷氣房裡做決策，不能「只用臺北的觀點看天下」。她因為行程繁忙，常常無法撥出時間到各地走一走，聽聽大家的意見跟想法，現在有了南部辦公室，她就會常常南下，跟鄉親坐下來聊聊，或是交換意見。總統表示，在過去重北輕南、資源受限的情況下，南臺灣依然做出亮眼的地方治理成績，所以只要給南部鄉親更多支持，相信在硬體建設、交通運輸及社會文化等，每一個面向的發展腳步，都會走得更穩、更快。

前瞻基礎建設計畫

{{main article|前瞻基礎建設計畫}}

蔡英文也提到，執政者必須時時刻刻將「區域平衡」記在心裡，人民不管住在哪裡，都應受到相同的照顧，所以只要做得到，政府都願意給南部鄉親更多的支持。行政院正在籌畫「前瞻基礎建設計畫」，由政府帶頭全面擴大基礎建設的投資，希望能讓下一個世代需要的建設快速到位，並促進地方發展與區域平衡。總統強調，「面向南方，建設南方，重視南部，南部再生」，現在是大家要更團結努力的時候，未來中央與地方政府會有更多也更緊密的合作，希望大家一起為南部打拚、為臺灣打拚。總統府資政張俊雄亦出席。

核定二０五兵工廠搬遷

2016年八月，國防部長馮世寬與市長陳菊簽訂合作意向書，預定2017年底發包，2024年完成遷移到高雄市大樹區。二○五兵工廠佔地五十六公頃位於亞洲新灣區，是高雄轉型發展指標區域。

高雄港市合一

2016年，高雄市長陳菊宣布，高雄市政府與台灣港務公司合資成立「高雄港區土地開發公司」。空喊長達四十年的「高雄港市合一」構想正式跨出一大步。2016年年底，民主進步黨主導的立法院三讀通過預算。2017年資本額一億元，由台灣港務持股五一％、高市府持股四九％的新公司，開始營運。

港務公司總經理郭添貴指出，高雄港區土地開發公司將在未來十年，陸續開發舊港區及周遭一三五公頃土地，要為高雄創造二十二萬個就業機會、帶來約五三○○億元產值。其中，水域區將結合遊艇產業，規劃成亞洲最高端的遊艇碼頭；而三到十號碼頭面積約三十公頃，未來希望引進如環球影城、迪士尼樂園等受歡迎的娛樂產業，以及飯店、購物中心等，發展成商業綜合區。

大林蒲遷村

{{see also|臺灣空氣污染}} {{cquote|市區1條丙烯管線就被炸成這樣，「大林蒲地下有百支管線」，民眾的驚恐難以言喻。|鳳林里長 許再生 2014/08/17}}

馬英九政府估計遷村費用共需要700億元並要求高雄市政府盡快辦理，然而高雄市政府無力獨自負擔高額的遷村相關費用，在遷村計畫前途未卜的情形下，遲遲無法開展初步的遷村普查。

2016年5月，政黨輪替後，該計畫重新獲得中央政府的支持。11月19日時，行政院長林全率領高雄市長、中油、中鋼、台電董事長以及台灣港務公司總經理前來大林蒲，和當地居民座談，也為當地多年承受的污染，向他們鞠躬致歉，從大林蒲討論遷村議題起，林全是第一位到大林蒲關注的行政院長。

獲得中央力挺的高雄市政府於2017年，在大林蒲和鳳鼻頭舉辦多場遷村普查說明會，並開始進行遷村普查。

一位長期關心空氣環保問題的教授認為，林全內閣向大林浦居民道歉乃「歷史性的一刻」。

吳敦義

南星計畫

第一任預算編列領域：

第二任預算編列領域：

謝長廷

第一任的預算編列領域：

第二任的預算編列領域：

陳菊

亞洲新灣區五大建設陸續完工以來，該區域已進駐一一○○間企業、增加一萬一千個就業機會，年營收高達三百億元並出現不少豪宅開發案，例如：遠雄建設推出的高級住宅大樓遠雄THE ONE結合「遠雄悅來飯店」、另外高雄晶英酒店也預計2018年7月開幕。

陳其邁

陳其邁計畫於東高雄發展山城綠農、和發產業園區、仁武產業園區

陳其邁認為當前高雄正面對四個挑戰：經濟結構轉型、空氣汙染嚴重、人口結構老化，青壯年外流其他縣市、財政困難，舉債空間有限。 他表示他將運用物聯網、人工智慧等先進技術協助產業升級，創造高薪就業機會，吸引人才回流。

政見

{{Off topic|段落}}

陳其邁計畫於北高雄發展智慧產業（橋頭科學園區、楠梓加工出口區）；沿海四區發展高雄海洋科技產業創新專區及海洋經濟（茄萣區、湖內區、永安區、彌陀區）

陳其邁計畫於中高雄發展經貿行政

陳其邁計畫於南高雄發展智慧雙港（高雄港、小港機場擴建計畫）

官方網站政見

經濟

• 設置「橋頭科學園區」，預計創造三萬個就業機會。
• 推動農民年金制度，保障農民生活。
• 推動智慧農漁業，健全產銷體系。
• 開拓國際高階市場，增加農漁民收入。
• 全力推動觀光，設置特色商圈。
• 全力發展亞洲新灣區。
• 協助青年創業，成立創業投資基金，並提供市場、技術協助吸引青年返鄉。
• 成立「產業發展基金」，招商引資，投入產業的轉型創新。
• 把握第四次工業革命的機遇，讓高雄發展為智慧城市。
• 岡山區建立「精工航太科技園區」，發展醫療、航太科技產業聚落。
• 設立「橋頭糖廠文創移居園區」。
• 發展「高雄學園及先進智慧型產業園區」，串聯各大學與鄰近的行政機冠，促進在地就業機能。
• 阿蓮區與燕巢區發展「都會近郊莊園經濟示範區」。

交通

• 增加偏鄉交通的公車班次和路線。
• 加速捷運建設。
• 以日本東京嚴格的施工品質，解決路平問題。

環境

• 國營事業帶頭降低固定汙染源，補助購買電動機車。
• 發展綠能產業、循環產業。

居住

• 推動社會住宅。
• 擴大租金補貼。
• 推動全流域治水，解決淹水問題。

教育

• 設置十座國民運動中心。
• 推動國中小雙語教學。
• 改善數位落差。
• 國中小三年內，教室全面安裝冷氣機、空氣清淨機。

媒體報導

• 不恢復議員配合款。
• 陳其邁說，未來若當選，要加速路竹延伸線及捷運黃線完工，並爭取林園延伸線及高雄鐵路地下化延伸楠梓，同時將高鐵左營站橋下道路延伸至市區，銜接國道10號

陳其邁表示高雄鐵路地下化完工可與目前興建中的捷運黃線紅線串聯。他預告未來要啟動大車站計畫，透過左營新站、高雄車站及鳯山車站周邊都更、開發商圈及社區並加速將舊鐵道沿線改建成水綠園道；以及爭取台鐵地下化延伸到楠梓區，縫合楠梓交通及生活圈。

陳其邁表示現在高速鐵路下的橋下道路只到阿蓮區，尚未延伸到燕巢區，未來他會將高鐵橋下道路從從台南市仁德區延伸到市區並銜接國道10號，連結大台南都會區與高雄都會區。除此之外，還要將國道10號延伸至六龜區，帶動大旗山區美濃區的觀光發展及農產運銷，並同時強化路竹區、岡山區、旗山區美濃區等區域交通轉運功能，擴大庄頭巴士及公車小黃（具有公車功能的計程車），提升偏鄉的交通水準。

韓國瑜

政見

{{Off topic|段落}}

官方網站（臉書）

• 「打造高雄 全台首富」

媒體報導

• 若當選為高雄市長，一律禁止高雄街頭出現任何關於政治、意識型態的抗議或請願。
• 高雄興建中的環狀輕軌第二階段全面停工，等到新任市長廣徵民意後再判斷是否要繼續興建。
• 評估恢復編列「適度」的議員配合款，會公開所有明細。
• 使旗津區適用離島建設條例，後將之改制為免稅區，增加遊客購物量。
• 開發太平島。
• 爭取迪士尼樂園到高雄建立遊樂園，並在愛河河畔興建巨型摩天輪「愛情摩天輪」，結合愛河畔的婚紗、旅館等等產業，塑成愛情產業鏈。
• 反對中華民國教育部在國中小教材中納入題材涵蓋同性戀教育的性別平等教育，也反對同性戀者能依照中華民國民法賦予民眾的權益，開展婚姻關係。
• 2018年9月19日，韓國瑜發表其十個競選政見。。

1. 落實中英文雙語教育：打造高雄新世代與世界無縫接軌。
2. 領導招商引資小組：市長親自擔任小組長，全力爭取外商投資高雄。
3. 推動「南南合作」：爭取農、漁、畜、工業、科技產品外銷訂單，打入大陸南方及東南亞市場，增加市民收入。
4. 發展旅遊產業鏈：推動醫療美容、愛情產業、地方特色旅遊，讓高雄成為好吃、好玩、浪漫的觀光勝地。
5. 南海科技首都：升級高軟園區，整合港都空海優勢，提升高科技產業發展。
6. 優化整體高雄交通網路：改善轉乘接駁，規劃完善捷運網，強力推動「路平專案」，順暢高雄交通。
7. 向校園毒品宣戰：集校區、社區、警區三區力量，聯手防治毒品問題，讓校園毒品一掃而空。
8. 成立「青年局」，催生青年創業基金：解決青年就學、就業、創業以及住宅問題，吸引北漂青年返鄉服務。
9. 推行世代共好政策：發展托育、扶老的照護產業，解決育兒養老問題。
10. 改善空污、水質：監督燃煤品質，優化水質，還給市民乾淨的飲用水和天空。

備註

{{NoteFoot}}

參考文獻

參考書目

• {{cite journal | author=李晏甄 | others=指導教授：苗廷威 | title=台灣南北對立想像的興起 |journal=臺灣博碩士論文知識加值系統、國立政治大學 | date=2011-01 | archive-url=https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dnclcdr&s=id=%22099NCCU5208014%22.&searchmode=basic | language=zh | access-date=2017-12-23 |url=http://nccur.lib.nccu.edu.tw/retrieve/79597/401901.pdf | archive-date= 2017-12}}
• {{cite journal | author=柯文欣 | title=台灣地區區域發展差距之再檢視 | journal=成功大學都市計劃學系學位論文 | date=2009-01-01 | pages=1–165 | url=http://www.airitilibrary.com/Publication/alDetailedMesh?docid=U0026-0812200915065747 | language=zh | access-date=2017-12-25}}

其他文獻

{{Reflist|30em}}

文獻來源群組

{{reflist|group=資料群組|33em}}

延伸閱讀

• {{cite web | author=洪雪珍 | title=給中南部年輕人的忠告：想回鄉？30歲後再說吧 (台北工作,南部工作,想回家,到台北工作,離開家鄉工作,台北 工作,去台北工作,...) | website=商業周刊 | date=2013-05-24 | url=http://www.businessweekly.com.tw/article.aspx?id=4659&type=Blog | language=zh | access-date=2017-12-11}}
• {{cite web | title=被南部低薪嚇到 人力銀行副總：出了台北，要學會不用《勞基法》看台灣 | website=Yahoo奇摩新聞 | date=2017-03-18 | url=https://tw.news.yahoo.com/%E8%A2%AB%E5%8D%97%E9%83%A8%E4%BD%8E%E8%96%AA%E5%9A%87%E5%88%B0-%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E9%8A%80%E8%A1%8C%E5%89%AF%E7%B8%BD-%E5%87%BA%E4%BA%86%E5%8F%B0%E5%8C%97-%E8%A6%81%E5%AD%B8%E6%9C%83%E4%B8%8D%E7%94%A8-%E5%8B%9E%E5%9F%BA%E6%B3%95-%E7%9C%8B%E5%8F%B0%E7%81%A3-110000666.html | language=zh | access-date=2017-12-11}}

參見

{{wikiquote|歧視}} {{div col|cols=2}}

• 台灣南北差距
• 天龍人
• 前瞻基礎建設計畫
• 新十大建設
• 愛台十二建設
• 對中國國民黨的批評與爭議
• 東京一極集中，日本東京的近似情況
• 台灣獨立

{{div col end}}

外部連結

• 南北平衡？社會均富？3張圖看台灣南北面積、人口和經濟發展的比較
• 說南談北：台灣南北比拚 求同存異 各有千秋
• 機場捷運3公里花138億，高鐵南延就沒錢，屏東女兒小英還是不改「重北輕南」心態嗎？
• 一張圖了解南北差異

{{台灣主題|state=expanded}} {{歧视}} {{臺灣社會運動}} {{portal bar|政治|中華民國|台灣|社會學|經濟學|歷史|人權|歧視}}

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