大直民宅塌陷事故
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日期 | 2023年9月7日 |
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时间 | 22时49分(国家标准时间) |
地点 | ![]() |
坐标 | 25°05′06″N 121°32′52″E / 25.0849568°N 121.547723°E |
类型 | 工安事故 |
起因 | 基泰建设施作地基连续壁工程失当 |
死亡 | 0人 |
受伤 | 0人 |
2023年9月7日晚间,台湾台北市大直公寓民宅倾斜并坍塌下陷,事故主因为邻近的基泰建设建案连续壁施工失当。
背景
建案
基泰建设成立于1979年,1996年11月上市(股号2538),为活跃于双北的建商[1]。
经过附近住户陈情安全疑虑后,台北市都市发展局2023年7月6日寄发住户之公文中,认定:“会勘标的无危害公共安全之虞......建筑工程得继续施工,本局不予列管。[2]”台北市建筑管理工程处处长虞积学对此解释,住户陈情时工地尚未开挖,仅有连续壁之施作,且经监造工程师、承造人技师实地勘查,研判问题不显著——但他亦不排除当时判断有误[3][4]。
大直民宅
台北市中山区大直街94巷1弄公寓民宅[5][6],其屋龄普遍超过30、40年[7]。
2023年年初或3月,房屋已发生多种异常迹象,住户不断向附近施工建商—基泰建设、圣得福建设[8]—反映及协商,但两间建商互踢皮球[9][10]。4、5月住户两度向台北市政府陈情,7月6日之都市发展局公文中认定损害非施工造成。台北市议员陈怡君、王世坚7月接获反映后,基泰建设仅派人填补水泥,但问题持续恶化[9][2][10]。
2023年9月7日陈怡君下午接获陈情后至现场搜证,发现房屋严重损毁,包括多处有长且宽的裂缝、一楼大门因房屋倾斜变形、铁窗因挤压明显弯曲、且因龟裂导致之严重漏水[9]。
塌陷及应变
2023年9月7日晚间8点34分,台北市警消单位接获居民反映五六栋民宅发生龟裂、倾斜[11]。警消到场后疏散住户并管制现场,到场者包括市长蒋万安、副市长李四川、中山区区长、消防局副局长等[12]。晚间10点49分,一栋民宅的一楼坍塌,使整栋建筑物下陷[11]。为避免进一步崩塌,紧急进行灌水、灌浆[13]。当晚疏散25户居民至邻近之台北市私立道明外侨学校,10户至实践大学[14];撤离人数亦由144人扩大为159人[6]。
事故后,道明外侨学校操场及围墙出现明显裂缝,8日预防性停课[15][16]。经过结构技师评估校舍建筑物安全后[17],11日周一复课,操场及游戏场则仍维持封锁[18]。事故未造成任何伤亡[19],一只在事故中失踪之宠物猫于10日获救[20][21]。
台北市政府观光传播局7日当晚紧急协调9间旅宿安置居民[22]。随撤离人数扩大[23],截至8日,共有201户、454人受到收容安置,分别入住15间旅店[24][25]。
后续
基泰建设事故发生后发布重大讯息,坦承施工导致民宅损坏,并誓言负责[2]。其股价两度跌停:9月8日开盘时,立即下跌至新台币13.35元[26];11日,再度跌停至12.05元[27]。12日开盘方上涨,高点一度达到12.85元[28][29][30]。
台北市政府建管处9月8日要求“基泰大直”停工[31],亦勒令基泰建设、福益营造在台北市境内全数7处工地停工[32]。对于一度联络不上基泰建设管理阶层,台北市市长蒋万安强硬表示:“在没有负起任何责任之前,休想在台北市动任何一个案子。”[33]同日,台北市政府法务局启动“重大灾害法律扶助机制”,包括成立律师团,以及向法院声请财产保全程序[34]。
台北市政府法务局9月9日向台北地院声请假扣押基泰建设新台币6195万9982元[35],针对市政府处理此案件之所有潜在费用[36];11日声请第二波假扣押2亿馀元,针对受灾户之损失[37]。法院12、13日分别驳回两波假扣押声请,认为基泰建设没有财务异常亦无隐匿财产之迹象[38][39][40]。对此,台北市政府9月14日表示对于第一波假扣押声请不会提出抗告,而对于第二波假扣押,若住户有意提起抗告,相关委任律师费用仍由市府补助[40]。
9月10日下午,基泰建设在证交所召开重大讯息说明会。董事长陈世铭宣布辞去董事长一职后即离去[41]。总经理冯先勉否认神隐的指控,称自己事故发生时在现场,且正在和受灾户洽谈[42][43]。11日,冯先勉出席受灾户座谈,受访时批评市政府的第二波假扣押,宣称已经汇出1亿元担保金至指定帐户[44]。此说法受到质疑,因为该笔金额实际上汇入之富邦银行帐户为基泰建设所有,而非开设于同银行的指定专户[45]。12日下午,市政府方证实资金汇入正确户头[46]。
毁坏民宅拆除之计画直到9月20日方公布[47][48]。计画原定25日拆除奇数号共25户之两栋建物[49],由于基泰建设之拆除计画被退回修正,24日建管处宣布工程延后一天[50][51]。拆除工程26日上午展开,预计为期10天,于10月5日完成[52]。
调查
9月9日,台北地检署启动侦查,由黑金专组检察官侦办;法务部廉政署亦指示台北市政府政风处调查[53]。9月22日,检廉发动第二波约谈,兵分10路搜索基泰建设等地,并约谈王姓建筑师、张姓工地主任及基泰邱姓副理等3名被告,全案朝刑法违背建筑术成规罪、行使业务登载不实文书等罪嫌侦办[54][55]。经过漏夜侦讯,检察官于9月23日凌晨依行使业务登载不实文书等罪嫌,谕令建筑师王德生60万元交保。基泰大直专案副理邱丞鸿、福益营造工地主任张博翔,则均依违反建筑术成规致生公共危险罪嫌,分别谕令以新台币25万元、10万元交保[56]。
社会反应
政治人物
坍塌事故及市政府后续处置受到数名民意代表关注,包括台北市议员陈怡君[57][58][59]、立法委员高嘉瑜[60][61]。
台北市议员王世坚9月8日至台北地检署告发基泰建设涉嫌公共危险罪[62],11日再追加告发基泰建设董事长陈世铭涉嫌杀人未遂[63]。
立法委员王鸿薇、立法委员参选人罗智强、台北市议员游淑惠9月9日亦向台北地检署告发基泰建设涉嫌《刑法》193条:“违反建筑技术成规”,她亦宣布组成律师团以服务受灾户[64][65]。
政治献金
事故发生后,基泰建设给予政治献金之对象亦引发社会注意。根据监察院政治献金公开查阅平台,自2022年9月起,共有12名台北市议员收受其政治献金,包括国民党籍之王鸿薇、王欣仪、李芳儒、李柏毅、李傅中武、耿葳、陈重文、陈锦祥、叶林传、锺沛君,民进党籍之王闵生、简舒培,其中以王鸿薇在年初立法委员补选及2022年竞选市议员期间收受两笔共新台币30万元为最多[66]。
由于大直位于王鸿薇之选区,她被部份民进党政治人物质疑与建商间之关系[67]。她对此声明自己的监督不因捐献而减少,批评民进党以灾难操作政治资本以及双重标准[68],亦声称捐献来自一名已从商之“媒体前辈”,以基泰建设名义为之,并否认认识公司高层[69]。该声称再被民进党立法委员参选人吴峥质疑违反《政治献金法》中不得借名捐赠之规定[70][71],11日吴峥向监察院告发之[72][73]。
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