大直民宅塌陷事故
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日期 | 2023年9月7日 |
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時間 | 22時49分(國家標準時間) |
地點 | ![]() |
座標 | 25°05′06″N 121°32′52″E / 25.0849568°N 121.547723°E |
類型 | 工安事故 |
起因 | 基泰建設施作地基連續壁工程失當 |
死亡 | 0人 |
受傷 | 0人 |
2023年9月7日晚間,臺灣臺北市大直公寓民宅傾斜並坍塌下陷,事故主因為鄰近的基泰建設建案連續壁施工失當。
背景
建案
基泰建設成立於1979年,1996年11月上市(股號2538),為活躍於雙北的建商[1]。
經過附近住戶陳情安全疑慮後,臺北市都市發展局2023年7月6日寄發住戶之公文中,認定:「會勘標的無危害公共安全之虞......建築工程得繼續施工,本局不予列管。[2]」臺北市建築管理工程處處長虞積學對此解釋,住戶陳情時工地尚未開挖,僅有連續壁之施作,且經監造工程師、承造人技師實地勘查,研判問題不顯著——但他亦不排除當時判斷有誤[3][4]。
大直民宅
臺北市中山區大直街94巷1弄公寓民宅[5][6],其屋齡普遍超過30、40年[7]。
2023年年初或3月,房屋已發生多種異常跡象,住戶不斷向附近施工建商—基泰建設、聖得福建設[8]—反映及協商,但兩間建商互踢皮球[9][10]。4、5月住戶兩度向臺北市政府陳情,7月6日之都市發展局公文中認定損害非施工造成。臺北市議員陳怡君、王世堅7月接獲反映後,基泰建設僅派人填補水泥,但問題持續惡化[9][2][10]。
2023年9月7日陳怡君下午接獲陳情後至現場蒐證,發現房屋嚴重損毀,包括多處有長且寬的裂縫、一樓大門因房屋傾斜變形、鐵窗因擠壓明顯彎曲、且因龜裂導致之嚴重漏水[9]。
塌陷及應變
2023年9月7日晚間8點34分,臺北市警消單位接獲居民反映五六棟民宅發生龜裂、傾斜[11]。警消到場後疏散住戶並管制現場,到場者包括市長蔣萬安、副市長李四川、中山區區長、消防局副局長等[12]。晚間10點49分,一棟民宅的一樓坍塌,使整棟建築物下陷[11]。為避免進一步崩塌,緊急進行灌水、灌漿[13]。當晚疏散25戶居民至鄰近之臺北市私立道明外僑學校,10戶至實踐大學[14];撤離人數亦由144人擴大為159人[6]。
事故後,道明外僑學校操場及圍牆出現明顯裂縫,8日預防性停課[15][16]。經過結構技師評估校舍建築物安全後[17],11日週一復課,操場及遊戲場則仍維持封鎖[18]。事故未造成任何傷亡[19],一隻在事故中失蹤之寵物貓於10日獲救[20][21]。
臺北市政府觀光傳播局7日當晚緊急協調9間旅宿安置居民[22]。隨撤離人數擴大[23],截至8日,共有201戶、454人受到收容安置,分別入住15間旅店[24][25]。
後續
基泰建設事故發生後發佈重大訊息,坦承施工導致民宅損壞,並誓言負責[2]。其股價兩度跌停:9月8日開盤時,立即下跌至新台幣13.35元[26];11日,再度跌停至12.05元[27]。12日開盤方上漲,高點一度達到12.85元[28][29][30]。
臺北市政府建管處9月8日要求「基泰大直」停工[31],亦勒令基泰建設、福益營造在臺北市境內全數7處工地停工[32]。對於一度聯絡不上基泰建設管理階層,臺北市市長蔣萬安強硬表示:「在沒有負起任何責任之前,休想在臺北市動任何一個案子。」[33]同日,臺北市政府法務局啟動「重大災害法律扶助機制」,包括成立律師團,以及向法院聲請財產保全程序[34]。
臺北市政府法務局9月9日向台北地院聲請假扣押基泰建設新台幣6195萬9982元[35],針對市政府處理此案件之所有潛在費用[36];11日聲請第二波假扣押2億餘元,針對受災戶之損失[37]。法院12、13日分別駁回兩波假扣押聲請,認為基泰建設沒有財務異常亦無隱匿財產之跡象[38][39][40]。對此,臺北市政府9月14日表示對於第一波假扣押聲請不會提出抗告,而對於第二波假扣押,若住戶有意提起抗告,相關委任律師費用仍由市府補助[40]。
9月10日下午,基泰建設在證交所召開重大訊息說明會。董事長陳世銘宣佈辭去董事長一職後即離去[41]。總經理馮先勉否認神隱的指控,稱自己事故發生時在現場,且正在和受災戶洽談[42][43]。11日,馮先勉出席受災戶座談,受訪時批評市政府的第二波假扣押,宣稱已經匯出1億元擔保金至指定帳戶[44]。此說法受到質疑,因為該筆金額實際上匯入之富邦銀行帳戶為基泰建設所有,而非開設於同銀行的指定專戶[45]。12日下午,市政府方證實資金匯入正確戶頭[46]。
毀壞民宅拆除之計劃直到9月20日方公佈[47][48]。計劃原定25日拆除奇數號共25戶之兩棟建物[49],由於基泰建設之拆除計劃被退回修正,24日建管處宣佈工程延後一天[50][51]。拆除工程26日上午展開,預計為期10天,於10月5日完成[52]。
調查
9月9日,台北地檢署啟動偵查,由黑金專組檢察官偵辦;法務部廉政署亦指示臺北市政府政風處調查[53]。9月22日,檢廉發動第二波約談,兵分10路搜索基泰建設等地,並約談王姓建築師、張姓工地主任及基泰邱姓副理等3名被告,全案朝刑法違背建築術成規罪、行使業務登載不實文書等罪嫌偵辦[54][55]。經過漏夜偵訊,檢察官於9月23日凌晨依行使業務登載不實文書等罪嫌,諭令建築師王德生60萬元交保。基泰大直專案副理邱丞鴻、福益營造工地主任張博翔,則均依違反建築術成規致生公共危險罪嫌,分別諭令以新台幣25萬元、10萬元交保[56]。
社會反應
政治人物
坍塌事故及市政府後續處置受到數名民意代表關注,包括臺北市議員陳怡君[57][58][59]、立法委員高嘉瑜[60][61]。
臺北市議員王世堅9月8日至台北地檢署告發基泰建設涉嫌公共危險罪[62],11日再追加告發基泰建設董事長陳世銘涉嫌殺人未遂[63]。
立法委員王鴻薇、立法委員參選人羅智強、臺北市議員游淑惠9月9日亦向台北地檢署告發基泰建設涉嫌《刑法》193條:「違反建築技術成規」,她亦宣佈組成律師團以服務受災戶[64][65]。
政治獻金
事故發生後,基泰建設給予政治獻金之對象亦引發社會注意。根據監察院政治獻金公開查閱平台,自2022年9月起,共有12名臺北市議員收受其政治獻金,包括國民黨籍之王鴻薇、王欣儀、李芳儒、李柏毅、李傅中武、耿葳、陳重文、陳錦祥、葉林傳、鍾沛君,民進黨籍之王閔生、簡舒培,其中以王鴻薇在年初立法委員補選及2022年競選市議員期間收受兩筆共新台幣30萬元為最多[66]。
由於大直位於王鴻薇之選區,她被部份民進黨政治人物質疑與建商間之關係[67]。她對此聲明自己的監督不因捐獻而減少,批評民進黨以災難操作政治資本以及雙重標準[68],亦聲稱捐獻來自一名已從商之「媒體前輩」,以基泰建設名義為之,並否認認識公司高層[69]。該聲稱再被民進黨立法委員參選人吳崢質疑違反《政治獻金法》中不得借名捐贈之規定[70][71],11日吳崢向監察院告發之[72][73]。
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