邦聯制

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邦聯制（英語：confederation，拉丁語：confoederatio），是一個由若干獨立主權國家組成的國家聯盟。

概念

一般而言，邦聯是結構鬆散的政治實體，本身不具備構成國家所必需之全部要素，不具完整國際法主體資格；它雖然設有公共機構處理有關共同事務，但沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算；各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。邦聯的法律和政策對各成員國不具備無可爭議的強制性。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家，是國際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨立的自主權。各成員國的加入或退出相對自由。

另外，邦聯制的原則是主權在邦（國）。邦聯各成員國人民沒有共同的國籍。聯邦與邦聯的構成單位也不一樣：在聯邦制之下，成員體有多種形式，如邦、加盟共和國、州、省、特別行政區等；在邦聯制下，成員體只有一種類型，即獨立國家。

聯邦制國家和邦聯制國家在教科書中，幾乎毫無例外地被劃入複合制國家一類。儘管，邦聯的成員國常以單一渠道對外發言，要說邦聯制國家是一個複合國，卻似乎有點牽強，因為邦聯是一種介乎國家與超國家之間的人類組織形式。聯邦與邦聯的分類方法，像許多其他的二分法一樣，是對複雜現實的簡單化。

特色

• 各國仍有獨立主權且維持各自的政治運作。
• 中央權力需要靠各國支持，否則政策無以推行；有些甚至沒有中央機制，例如：獨立國家聯合體。
• 邦聯靠條約、政治、經濟或軍事組成，結構鬆散故容易因利害關係解組。
• 邦聯盟國就算違反邦聯中央法律，亦不致於無效。

邦聯制的優點為利於合作、中央機制可被地方節制，同時具有：限制政治承諾的執行、政治體制不穩、容易造成分離主義運動等缺點。

現存邦聯

• 歐洲聯盟：世界上第二大邦聯組織，目前擁有27個成員國，並且仍在擴張中。但與其他邦聯組織不同的是，歐盟已經超出邦聯的範圍，接近聯邦的地位。如：歐盟法律（如人權公約與法院）凌駕於各國法律之上、擁有歐洲議會、通過統一的貨幣政策，成立歐元以及形成的歐元區、可以持任意大部分歐盟成員國家的申根簽證前往其申根區的大部分國家、並且在外交農業等各個領域形成統一政策等等。

• 獨立國家聯合體：蘇聯解體後由部分原蘇聯加盟共和國協調成立的一個邦聯，屬區域性政治組織，總部設在白羅斯首都明斯克，工作語言為俄語。國家元首理事會是獨聯體的最高機構，通常每年召開兩次會議。目前有9個會員國。

• 英聯邦：世界上最大的邦聯組織，目前英聯邦有56個成員國。

• 英聯邦王國：世界上現存最大的共主邦聯，目前有15個邦聯成員國，以英國君主為國家元首。

• 東南亞國家聯盟：由10個東南亞國家組成的國際組織，類似於邦聯，秘書處設在印尼；東盟合作側重軍事安全和政治中立， 主要合作內容為經貿合作和東南亞經濟一體化，目前東盟有10個成員國，1個候選國（東帝汶），一個觀察員國（巴布亞新幾內亞）。

• 俄白聯盟國：前身是俄白共同體，是由俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日簽訂《白俄羅斯和俄羅斯聯盟條約》而設立。兩國公民可依據該條約，在俄白兩國間自由生活和定居。

歷史上的邦聯

邦聯	存在時間	邦聯旗	邦聯徽	現屬國家	疆域地圖
三冕王	前1050—前二世紀			印度
托爾特克	496—1122			墨西哥
基馬克汗國	880—1035			哈薩克
欽察-庫曼邦聯	10世紀—1241			哈薩克 俄羅斯 烏克蘭 羅馬尼亞
瑪雅潘聯盟	987—1461			墨西哥 危地馬拉 伯利茲 洪都拉斯
漢薩同盟	13—17世紀			德國 荷蘭 波蘭 俄羅斯 瑞典 拉脫維亞 愛沙尼亞
丹麥-挪威	1524—1814			丹麥 挪威 格陵蘭 冰島
瑞典-挪威聯盟	1814—1905			瑞典 挪威
舊瑞士邦聯	1291—1798；1803—1848			瑞士
尼德蘭七省聯合共和國	1581—1795			荷蘭
卡爾馬聯盟	1397—1523			丹麥 *格陵蘭 *法羅群島 挪威 瑞典 芬蘭 冰島 俄羅斯 英國 德國
馬拉塔帝國	1674—1818			印度 巴基斯坦
阿羅邦聯	1690—1902			尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞 加蓬
美利堅合眾國	1776—1789，邦聯條例			美國
萊茵邦聯	1806—1813			德國
德意志邦聯	1815—1866			德國 奧地利 波蘭 捷克 盧森堡 列支敦士登
阿根廷邦聯	1831—1860			阿根廷
格拉納達聯合	1858—1863			巴西 哥倫比亞 巴拿馬
秘魯-玻利維亞邦聯	1836—1839			秘魯 玻利維亞 阿根廷 智利 巴拉圭
法蘭西聯盟	1946—1958			法國 毛里塔尼亞 馬里 塞內加爾 乍得 中非 尼日爾 布基納法索 塞拉利昂 剛果共和國 吉布提 馬達加斯加 毛里裘斯 科摩羅 科特迪瓦 貝寧 越南 老撾 柬埔寨
阿拉伯合眾國	1958—1961			埃及 敘利亞 也門
阿拉伯聯邦	1958			伊拉克 約旦
塞內岡比亞	1982—1989			塞內加爾 岡比亞
非洲國家聯盟	1958—1962			加納 馬里 幾內亞
南斯拉夫聯盟共和國	1992—2003			塞爾維亞 黑山 科索沃
塞爾維亞和黑山	2003—2006			塞爾維亞 黑山 科索沃
新俄羅斯	2014—2015			頓涅茨克人民共和國 盧甘斯克人民共和國

其他

在加拿大，Confederation雖然也有「邦聯制」的意思，但引伸出一種特別用法，指代1867年7月1日加拿大聯邦化這個事件。

參考文獻

來源

書籍

• 宪法·行政法学习小词典. 中國法制出版社. 2005: 20 [2022-02-24]. ISBN 978-7-80182-893-4. （原始內容存檔於2022-06-27） （中文）. 
• 楊宏山. 當代中國政治關係. 五南圖書出版股份有限公司. 2004: 207 [2022-02-24]. ISBN 978-957-11-3648-6. （原始內容存檔於2022-06-27） （中文）. 

參見

• 共主邦聯
• 聯邦制