香港特别行政区行政长官

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中华人民共和国香港特别行政区
行政长官
Regional Emblem of Hong Kong.svg
Carrie Lam 2016.jpg
现任
林郑月娥

2017年7月1日就任
香港特别行政区政府
地位中国一级行政区行政首长
所属行政会议
官邸礼宾府
提名者选举委员会
任命者中华人民共和国国务院
(由总理签署国务院令
任期5年
(可连任1次)
设立法源香港特别行政区基本法
先前职位香港总督
首任董建华
设立1997年7月1日
副职政务司司长
财政司司长
律政司司长
薪资约$40万港元 (月薪)
网站官方网站

香港特别行政区行政长官(又称“行政长官”、“特首”),是香港特别行政区的首长,代表香港特别行政区。此职位设立于1997年7月1日,大致代替英国殖民统治时期的“香港总督”一职,行使香港特别行政区政府首脑的权责。由选举委员会选出,国务院总理亲自签令任命,每届任期五年,最多可连任一次。根据《香港基本法》,行政长官对中央人民政府国务院)和香港特别行政区负责。[1]

职责

现时香港行政长官由分别来自三十八个界别分组,代表不同行业、专业、劳工、社会服务团体及区域组织的一千二百人组成的选举委员会选出,并由中华人民共和国国务院总理签署国务院令任命。其主要职责包括:

  1. 领导香港特别行政区政府
  2. 执行《香港特别行政区基本法》和香港法律
  3. 签署、公布由香港立法会通过的法案和政府的行政指令
  4. 签署立法会通过的财政预算案
  5. 决定政府政策和发布行政命令
  6. 提请中央人民政府(国务院),任命或免去主要官员:各司司长、各局局长、廉政专员审计署署长警务处处长入境事务处处长海关关长
  7. 任命或免去各级法院法官
  8. 任命或免去公职人员
  9. 代表香港特区政府处理中央授权的对外事务和其他事务
  10. 批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议
  11. 根据安全和重大公共利益的考虑,决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据
  12. 赦免或减轻刑事罪犯的刑罚及处理请愿、申诉事项
  13. 主持行政会议
  14. 立法会主席终审法院首席法官联合提名全国人大常委会基本法委员会香港委员
  15. 领导维护国家安全委员会,担任主席,向中央人民政府负责。向中央人民政府提名维护国家安全委员会秘书长的人选。[2]

根据《香港特别行政区基本法》规定,香港行政长官每届任期五年,可连任一次。如行政长官在任期完成之前因故离职,继任人应在六个月内产生。当出缺(或休假)时,会依次由政务司司长财政司司长律政司司长署任。2005年,全国人民代表大会常务委员会解释基本法方式说明补选的行政长官只是完成前任余下的任期。在出访外国时,行政长官在多种情况下可以享受副国级的待遇。

誓词

历任行政长官

1996年12月11日,香港特区第一届政府推选委员会第三次全体会议举行,会议上由400位推选委员会委员选出首任行政长官。结果董建华以320票击败杨铁梁吴光正李福善当选。

2002年董建华取得762名选举委员会委员的提名,自动当选连任。董建华完成了第一届和第二届部分任期。2005年3月12日,他在第二届任期未完成的情况下以健康理由(谓之“脚痛”)离职。按照《基本法》规定,由时任政务司司长曾荫权署理行政长官职务。

曾荫权于2005年6月16日成为2005年行政长官补选中唯一一名候选人,因此根据《行政长官选举条例》自动当选,完成行政长官第二届余下任期。

2007年3月25日行政长官选举中,曾荫权以649票对123票击败对手梁家杰,连任成为第三届行政长官[3]

2012年3月25日行政长官选举中,梁振英以689票当选,击败其他候选人唐英年(获285票)和何俊仁(获76票)。

2017年3月26日行政长官选举中,林郑月娥以777票当选,击败其他候选人曾俊华(获365票)和胡国兴(获21票)。

历任行政长官列表

任别 行政长官 上任日期 离任日期 得票/有效票 签令任命者 监誓人
1 Tung Chee-hwa chopped.jpg 董建华(在任7年254天) 1997年7月1日 2002年6月30日 320/398
80.4%(1996年
李鹏
2 2002年7月1日 2005年3月12日[n 1] 自动当选
2002年
朱镕基 江泽民
2
继任
Don&Selina 220.jpg 曾荫权(在任7年9天) 2005年6月21日 2007年6月30日 自动当选
2005年
温家宝 温家宝
3 2007年7月1日 2012年6月30日 649/772
84.1%(2007年
胡锦涛
4 CY Leung Chopped 2013.jpg 梁振英(在任4年364天) 2012年7月1日 2017年6月30日 689/1,050
65.6%(2012年
5 Carrie Lam 2016.jpg 林郑月娥(在任3年66天) 2017年7月1日 现任 777/1,163
66.8%(2017年
李克强 习近平
  1. ^ 因病辞去行政长官一职,2005年3月12日至5月30日由曾荫权署任,2005年6月1日至6月25日由唐英年署任。

注:其配偶请详阅香港总督及香港行政长官配偶列表

资格

根据《香港特别行政区基本法》第44条,香港特别行政区行政长官必须符合以下所有条件:[4]

由第二届行政长官选举开始,选举程序由《行政长官选举条例》(第569章)所规管。其中该条例第14条规定,任何人如有以下情况,即丧失获提名为候选人的资格:[5]

  • 是现任行政长官,并且是连续第二届担任此职位
  • 是司法人员或订明公职人员
  • 根据《破产条例》(第6章)被判定破产,而且并未根据该条例第30A或30B条获解除破产;
  • 其所持有的护照或相类旅行证件,并非是由香港特区发出的护照或身份证明书,或由中华人民共和国任何地区有关当局发出的入境证
  • 已在香港或任何其他地方被判处死刑,但既未服该刑罚或任何替代刑罚,而亦未获赦免
  • 已被裁定犯叛逆罪
  • 在提名日前的5年内,曾被裁定触犯
    • 任何罪行(不论是在香港或是在任何其他地方被定罪),并就该罪行被判处为期不少于3个月的监禁(不论是否获得缓刑)
    • 《选举(舞弊及非法行为)条例》所订明的舞弊或非法行为
    • 《防止贿赂条例》第 II 部所订明的罪行
    • 选管会所订立的规例内订明的任何罪行
  • 当其时是根据《精神健康条例》(第136章)第II部被裁断为因精神上无行为能力而无能力处理和管理其财产和事务

其中订明公职人员包括:

  • 公务员叙用委员会主席
  • 廉政专员、副廉政专员及担任在《廉政公署条例》(第204章)下的任何其他职位的人
  • 申诉专员及根据《申诉专员条例》(第397章)第6条获委任的人
  • 选举管理委员会的成员
  • 香港金融管理局的首席执行官及该局的高层管理人员,包括科主管、行政总监、经理及该局雇用的律师
  • 个人资料私隐专员及其根据《个人资料(私隐)条例》(第486章)雇用或聘用的人
  • 平等机会委员会的主席及由该委员会根据《性别歧视条例》(第480章)雇用或聘用的人
  • 受雇于政府部门或政策局并在该政府部门或政策局任职(不论该职位属永久性或临时性的)的人

条例虽然没有限制立法会议员不能参选,但成功当选为行政长官的立法会议员会在获任命当日被当作已辞去议员席位。

候选人要在提名期内取得不少于八分之一(现为150名)选举委员提名。提名表格须附有一项表明该候选人是以个人身份参选,并拥护《香港特别行政区基本法》和保证效忠香港特别行政区的声明;及一项关于该候选人的国籍和他是否拥有外国居留权的声明。

在选举结束后,行政长官当选人须要公开作出一项法定声明,表明他不是任何政党的成员;及向选举主任提交一份书面承诺,表明他如获任命为行政长官,他不会在任期内成为任何政党的成员及受到任何政党的党纪约束。

产生办法

根据《香港特别行政区基本法》第45条规定:

香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。

另外,《香港基本法》附件一规定:

香港特别行政区行政长官的产生办法
一、行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会根据本法选出,由中央人民政府任命。
二、选举委员会委员共八百人,由下列各界人士组成:

工商、金融界二百人
专业界二百人
劳工、社会服务、宗教等界二百人
立法会议员、区域性组织代表、香港地区全国人大代表香港地区全国政协委员的代表二百人
选举委员会每届任期五年。

三、各个界别的划分,以及每个界别中何种组织可以产生选举委员的名额,由香港特别行政区根据民主、开放的原则制定选举法加以规定。各界别法定团体根据选举法规定的分配名额和选举办法自行选出选举委员会委员。选举委员以个人身份投票。
四、不少于一百名的选举委员可联合提名行政长官候选人。每名委员只可提出一名候选人。
五、选举委员会根据提名的名单,经一人一票无记名投票选出行政长官候任人。具体选举办法由选举法规定。
六、第一届行政长官按照《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》产生。
七、二〇〇七年以后各任行政长官的产生办法如需修改,须经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,并报全国人民代表大会常务委员会批准。

第一届行政长官于1996年由推选委员会选出,委员四百人,全部由中央人民政府(国务院)委任。第二届特首按照《附件一》规定,于2002年由第一届选举委员会选出,委员增至八百人。第二届特首补选已于2005年7月10日举行,选举委员会委员大致与原有的相同。有缺位的选举委员会委员由所属界别分组的选民(各界别合共十六万人)选出。

《香港基本法》规定了行政长官的产生办法,2007年以后循序渐进地最终达至普选。惟2004年4月26日的第十届全国人大常委会第九次会议解释了《基本法》第四十五条,间接否定了2007年普选特首的可能。随后政府在2005年推出的政改方案因得不到立法会三分之二的支持而被否决,第三届特首选举方法维持不变。

2010年,政府的政改方案得到立法会三分之二的支持而通过,第四届特首选举选举委员会委员增至一千二百人。

2007年12月29日全国人大常委会以全票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及普选问题的决定》决定了香港将在2017年可以普选产生行政长官,另于2020年可以普选立法会。

2015年6月18日立法会以8票赞成28票反对0票弃权,大比数否决政府推出的普选行政长官政改方案第五届行政长官选举方法维持不变。[6]

选举

届别 选举 投票日 备注
间接选举(推选委员会)
1996年行政长官选举 1996年12月11日
间接选举(选举委员会)
2002年行政长官选举 2002年3月24日 自动当选,不需进行投票
2005年行政长官选举 2005年7月10日
2007年行政长官选举 2007年3月25日
  2012年行政长官选举泛民主派初选 2012年1月8日 非官方选举;泛民主派主办;直选
  2012年行政长官选举民间全民投票 2012年3月23日至24日 非官方选举;香港大学民意研究计划主办;直选
2012年行政长官选举 2012年3月25日
  行政长官选举民间全民投票 2017年3月10日至19日 非官方选举;香港大学民意研究计划主办;直选
2017年行政长官选举 2017年3月26日
2022年行政长官选举 2022年3月27日

福利及待遇

行政长官专用车(展示于2010年礼宾府开放日中)
行政长官专用车(展示于2015年礼宾府开放日中)(左)

候任时待遇

离任后待遇

2005年6月14日,香港特别行政区政府公布,决定原则上接纳行政长官报酬及离职后安排独立委员会于2005年6月9日提交的报告。委员会由黄保欣担任主席,委员包括郑海泉廖柏伟梁国辉

报告中建议:

  • 前任行政长官离任后3年内会受到离职后的就业规管。
    • 第1年,前任行政长官不能从事任何工作或参与商业活动。
    • 第2及第3年,在展开任何工作或从事商业活动前,必须事先征询前任行政长官及政治委任官员离职后工作咨询委员会的意见。
    • 如前任行政长官在这3年期间是接受中华人民共和国中央人民政府香港特别行政区政府的委任,或从事学术慈善机构的工作,则一概可以获得豁免。
  • 前任行政长官会获提供
  • 前任行政长官也可以享有礼遇安排和医疗及牙科福利。
  • 视乎香港警务处风险评估,前任行政长官会获得保安服务。

参考文献

  1. ^ 《香港特别行政区基本法》第四十三条:香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长,代表香港特别行政区。香港特别行政区行政长官依照本法的规定对中央人民政府和香港特别行政区负责。[1] 页面存档备份,存于互联网档案馆 2017年10月16日查阅
  2. ^ 全国人大常委会法制工作委员会. 法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的说明. 新华社. 2020-06-20 [2020-06-20]. (原始内容存档于2020-06-21) (中文(中国大陆)‎). 
  3. ^ 行政长官感谢中央人民政府任命. 2007-04-02 [2007-06-13]. (原始内容存档于2007-09-30). 
  4. ^ 中华人民共和国第七届全国人民代表大会. 中华人民共和国香港特别行政区基本法第44条. [2012-03-02]. (原始内容存档于2017-07-20). 
  5. ^ 行政长官选举条例 (PDF). [2017-02-03]. (原始内容存档 (PDF)于2017-02-04). 
  6. ^ 建制仅8人投票政改否决 页面存档备份,存于互联网档案馆东方日报 2015年6月19日
  7. ^ 林郑当选:年薪近500万元 享优厚福利. [2018-02-11]. (原始内容存档于2018-05-31). 
  8. ^ 立法会政制事务委员会 第五届香港特别行政区政府政治委任官员的薪酬待遇 (PDF). [2018-02-11]. (原始内容存档 (PDF)于2018-02-11). 
  9. ^ 第五届特区政府政治委任官员的薪酬条款. [2018-02-11]. (原始内容存档于2018-02-11). 

外部链接

参见