2023年中華民國外交危機
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2023年中華民國外交危機包括中華民國與宏都拉斯斷交,以及巴拉圭真正激进自由党總統候選人埃弗拉因·阿莱格雷有意宣佈推動與中華人民共和國建交等重大外交事件。
截至2023年12月,中華民國的邦交國有13國[1]。
邦交國斷交
宏都拉斯
原本互設:中華民國駐宏都拉斯共和國大使館(西班牙文:Embajada de la República de China (Taiwán) en Honduras)[2],以及宏都拉斯駐中華民國大使館(西班牙文:Embajada de Honduras en la República de China)[3]。中華民國在宏都拉斯另設駐汕埠總領事館。[4]
2023年3月14日,宏都拉斯總統希奥玛拉·卡斯特罗表示已開始處理與中華人民共和國政府建立正式關係事宜[5]。宏都拉斯方面表示考慮與中華人民共和國建交的原因是經濟因素[6],要求台灣原本每年援助5,000萬美元加倍為1億美元,並調整積欠台灣6億美元的債務,但並未獲台灣積極回應[7]。
2023年3月22日,據知情人士透露,卡蕬楚2022年1月上任後,中華民國外交部擬與宏國洽談包含醫療、農業援助的雙邊合作架構,宏國推遲不簽,提出三條件,包括提供4,500萬美元蓋醫院、3.5億美元蓋水壩及協助償還國債20億美元,宏方同時也向中國提出60億美元建設方案能與中國建交。同月13日,中華民國外交部收到一封宏國外交部長雷伊納給外交部長吳釗燮的信,信中明確條列三要求,當中除了原本要求的3.5億美元水壩及協償國債20億美元,還包括將醫院興建費倍增至9,000萬美元,金援總額近25億美元[8]。而宏都拉斯則否認曾向台灣索取天價金援,聲稱是「債務融資」[9][10]。同月23日,中华民国外交部發布新聞稿,有關宏都拉斯外長雷伊納否認曾向中华民国請求增加援贈25億美元的報導,外交部強調,台宏雙方的溝通與對話均有文書紀錄可茲證明,相關事實終會有水落石出的一天[11]。
2023年3月23日,中華民國外交部宣布因宏國漠視台灣長年援助宏國的合作成果與協助解決宏國問題的善意,堅持派外長赴中國洽商建交,外交部決定立即召回駐宏國大使張俊菲[12]。
2023年3月24日,宏國副外長賈西亞(Antonio García)接受當地媒體訪談證實,的確有向台灣提出20億美元(約新台幣606億5,400萬元)債務援助,包含協助建造醫療中心和工業區設施,「這個計畫已經提出半年多,但台灣方面卻從未給出實質回應,身為新政府的我們,必須給予人民更好的答案」[13]。中華民國外交部發言人劉永健聲稱指「台灣始終在能力範圍內積極回應宏國政府提案,絕無『已讀不回』情形,反而是宏國政府對於台灣提出的協助方案,始終沒有回應」。[14][15]
2023年3月26日台灣時間上午8點(當地時間25日下午6點),宏都拉斯外交部先在推特宣佈與台灣斷交,並承認中華人民共和國[16][17],一個半小時後中華民國外交部亦召開記者會宣佈斷交[18],正式結束82年多的外交關係。
宏國媒體報導,提到宏國政府仍積欠台灣6億美元(約新台幣182億元)債務,與台灣斷交後恐陷入負債危機。《前鋒報》(El Heraldo)以「宏都拉斯與台灣斷交後將負債累累」為小標,指出宏國曾從台灣銀行獲得6億美元的融資,其中部分資金的貸款償還期限為20年,也有一部分只剩10年半的寬限期。宏國外交部次長加西亚(Antonio García)對此強調會償還這筆債務,他表示:「債務就是債務,當一個國家欠他國或銀行時,不論是否有關係,都會償還,將履行與台灣的承諾,因為他們借錢給我們,理當繼續償還。」[19]
宏都拉斯國內態度
洪都拉斯国民党(洪都拉斯在野党)批評總統卡斯楚「出賣主權給中國」,國家黨的國會黨團會提出緊急動議,要求不要拋棄與台灣的邦交關係。第一副總統薩爾瓦多·納斯拉亞也公開反對,指責卡斯楚家族擅作主張,質疑國家為何要因一個權貴家庭和其20萬黨羽一時心血來潮,就捲入美中強權戰場。[20]
2023年《Centro America 360》報導,宏都拉斯全國水產養殖業者協會(ANDAH)執行長艾瑪杜爾(Javier Amador)表示因台宏自貿中止,出口白蝦來台需要20%關稅,而中國僅以低價收購導致12.1億外匯損失、養蝦場倒閉,喪失近1萬個工作機會。導致民怨痛批。[21]
中華人民共和國的態度
宏都拉斯與中華人民共和國正式宣佈建交的當天,中華人民共和國外交部發表發言人談話,稱兩國建交是「順應大勢、合乎民心的正確抉擇」,並對此表示「高度讚賞」。北京承諾會在和平共處五項原則的基礎上與宏都拉斯加強合作,造福兩國和兩國人民。[22]
潛在邦交危機
巴拉圭
巴拉圭真正激进自由党總統候選人埃弗拉因·阿莱格雷表示如果在2023年4月舉行的大選中勝選,會選擇與中华人民共和國建交。他認為,巴拉圭身為台灣的邦交國,卻沒有得到台灣較多援助。[23]。
不過,巴拉圭總統馬利歐·阿布鐸·貝尼特斯在2023年2月訪問台灣時表示,4月舉行的大選不會影響對台邦交,並直言任何人當選總統後做出與台灣斷交的決定,「將是一個歷史性的錯誤」[24]。
臺北時間2023年5月1日,巴拉圭執政黨紅黨候選人圣地亚哥·培尼亚當選,確定繼續執政,中華民國與巴拉圭邦交的危機也因此暫時解除。[25]
瓜地馬拉
在2023年3月31日的中華人民共和國外交部例行记者会上,有媒体提问“近期危地马拉还将派一位高级别外交官来华,发言人能否证实这一消息?”而外交部发言人毛宁并未直接回应,表示“希望危地马拉认清大势,早日作出正确选择”。[26]但在當天,中華民國外交部表示,危地马拉外交部长已否认此消息。[27]由於在2023年危地馬拉大選中较亲北京政府的候选人贝尔纳多·阿雷瓦洛在大选中获胜,新任總統對中華民國外交穩定路線是否能維持,將是北京与台北勢力於中美洲新一輪的角力。[28][29]
其他外交事件
代表機構更名
原本名稱:中華民國(臺灣)駐斐濟商務代表團(Trade Mission of the Republic of China (Taiwan) to the Republic of Fiji)。
2023年3月15日,斐濟政府決議將駐斐濟臺北商務辦事處(Taipei Trade Office in Fiji)恢復至2019年7月前的名稱——中華民國駐斐濟商務代表團,另新增(臺灣)字樣,並享有《斐濟外交特權暨豁免法》的外交特權。[30]是駐非邦交國機構中唯一使用中華民國國號者。但截至2023年6月1日未能完成掛牌,僅更動官方網站名稱,中華民國外交部回應指斐濟政府面臨中華人民共和國極大的壓力,但仍積極與斐濟政府進行協商。[31]2023年6月21日,中華民國外交部表示,由於斐濟政府受到中華人民共和國的強大壓力,最終決定將名稱改回駐斐濟臺北商務辦事處,並對於斐濟政府未能堅持立場,表示遺憾。[32]至2023年9月底,中華民國外交部網頁以及駐斐濟辦事處網頁,其中、英文名稱始更改。[33][34]
退出中美洲議會
2023年8月21日,中美洲議會通過尼加拉瓜的提議,取消台灣永久觀察員地位,承認中華人民共和國的合法性;中華民國外交部隨後宣布退出。[35][36]
參考資料
- ^ 與宏都拉斯斷交!台灣邦交國剩13個. 天下雜誌. 2023-03-26 [2023-03-26]. (原始内容存档于2023-03-27).
- ^ 駐宏都拉斯共和國大使館. 中華民國外交部. (原始内容存档于2023-03-18).
- ^ 宏都拉斯共和國大使館. 中華民國外交部. (原始内容存档于2023-03-18).
- ^ 駐汕埠總領事館. 中華民國外交部. (原始内容存档于2023-03-18).
- ^ 張曉雯. 宏都拉斯總統指示外長 處理與中國建交事宜. 中央社. 2023-03-15 [2023-03-15]. (原始内容存档于2023-03-22).
- ^ 洪都拉斯外長承認因經濟因素欲改與北京建交. Now 新聞. [2023-03-24]. (原始内容存档于2023-03-16).
- ^ 外交部:宏國稱台拒絕增援非完整實情 已盡最大善意. 經濟日報. [2023-03-24]. (原始内容存档于2023-03-18).
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- ^ 宏都拉斯遭爆獅子大開口「兩方兜售」 向中國喊60億又向我索25億美金. Newtalk新聞. 2023-03-23 [2023-03-24]. (原始内容存档于2023-03-26).
- ^ 【每日必看】宏國要25億美元天價金援? "三聖國"也傳斷交危機 20230323 @CtiNews. [2023-03-24].
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- ^ 宏都拉斯外長雷伊納率團赴中國洽商建交,我國政府召回駐宏大使,以表達我方強烈不滿. 中華民國外交部全球資訊網. 2022-01-21 [2023-03-24]. (原始内容存档于2023-03-24).
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參見
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