联合国安全理事会第87号决议

联合国安全理事会 第87号决议
台湾
日期	1950年9月29日
会议	506
编号	S/RES/87（文件）
主题	“台湾（福摩萨）遭受武装侵略之控诉”案是否列入安理会议程
投票	7票赞成 3票反对 1票弃权
结果	通过
安全理事会理事国
常任理事国	中国 法国 英国 美国 苏联
非常任理事国	古巴 厄瓜多尔 埃及 印度 挪威 南斯拉夫

《联合国安理会87号决议》，是1950年9月29日在联合国安全理事会第506次会议通过的一项决议。8月底时中华人民共和国中央人民政府向联合国透过安理会轮值主席苏联大使提交了一份名为《台湾（福摩萨）遭受武装侵犯之控诉》的声明，又称《美国侵略台湾案》（英语：Complaint of Armed Invasion of FORMOSA by USA）。此决议为是否将该控诉案列入安理会议程，与是否邀请中华人民共和国代表列席。此决议的通过促成北京代表首次出席联合国会议，也成为双方“中国”代表唯一一次在联合国正面交锋，中华民国大使首次在安理会动用双重否决但无效。

背景

二战后1949年国民党在内战丧失中国大陆的统治，美国原本因国民党贪污腐败要放弃国民党，起初想定的西太平洋防线并未包括韩国、台湾，又不想让苏、中共产势力扩张使台湾落入共党统治，于是内部政策讨论提出台湾地位未定为解决“台湾问题”的选项之一。 1950年朝鲜战争爆发后，美国派出第七舰队巡弋台湾海峡使其中立化封阻解放军攻台（亦封阻国民政府反攻），随后美军进驻台湾。1950年8月24日，中华人民共和国外交部部长周恩来向联合国安理会透过轮值主席苏联大使提出了“美国侵略台湾”的控诉，控告美国干涉中国内政、侵犯中国主权，要求美国陆海空军撤出台湾。安理会从第490次会议开始耗费一整个月的时间就此讨论是否将该控诉案列入议程、是否邀请中华人民共和国代表列席。中华民国大使强调台湾未受侵略、中国政府（中华民国）也没有提出任何控诉案、控诉没有任何证据、反对列入议程、更反对中华人民共和国代表列席。为解决经月的争端并克服当时议事上的困难，厄瓜多大使提议将案件推延至11月中以后，这段延后的时间也有观察北京动向的意味，若在这段时间北京发生对抗联合国或侵犯台湾的情事，安理会可以根据新的国际局势重新考虑立场。

决议内容

备悉中华人民共和国关于台湾岛（福尔摩莎）遭受武装侵犯之声明，

决议：

(a)将此问题展缓至1950年11月15日后理事会第一次集会时审议；

(b)邀请上述政府代表于1950年11月15日后理事会讨论该政府关于台湾岛（福尔摩莎）遭受武装侵犯之声明时列席会议。

表决结果

表决时中华民国、古巴和美国反对，埃及弃权，时任安理会轮值主席的英国大使杰布（Gladwyn Jebb）宣布决议案以7票对3票通过，决议将该控诉案列入安理会议程，并邀请中华人民共和国代表列席该会议。

中华民国坚称自己的反对票等同行使否决权，并争论该案属实质问题，首次行使双重否决（以否决权决定该案是实质问题、亦否决此实质问题）但无效，结果引发论战。

• 印度大使劳乌（Benegal Rau）认为，“该案建议依据《暂行议事规则》第39条，请中华人民共和国政府列席进行报告，只是在讨论程序问题，无关中国代表权问题，也没有对‘谁是中国合法政府’作出表决。”
• 法国大使夏维尔（Jean Chauvel）则称，“该案仅讨论是否要排入之后的议程，而且该案是否属实质问题，应该在表决该案前就先讨论表决，而非事后才提出异议。”

后续

1950年10月7日，联合国大会通过第376号决议案，呼吁朝鲜半岛统一，授权联合国军越过三八线。10月8日，中国人民革命军事委员会主席毛泽东发出组织中国人民志愿军赴朝参战之命令。中华人民共和国与联合国发生直接军事对抗。1950年11月28日，中华人民共和国代表伍修权在联合国安理会上做发言。

由于解放军已参战直接与联合国军为敌、伍修权与苏联同声一气苏联式意识型态宣传的发言、苏联大使一再抵制南韩代表出席讨论“朝鲜问题”等因素，惹恼非共产阵营，对“新中国”本存有幻想的各国原本要放弃国民政府的立场转变。英国、印度等国原本想利用联合国中国代表的席次交换“朝鲜问题”的“和平解决”、美国的“台湾地位未定”原本想借此讨论“台湾问题”等想法，在此案之后发现如将拥有安理会否决权的中国代表席位交给北京，显然不符合“自由世界”的利益，因此继续支持中华民国的席位。1950年11月30日，联合国安全理事会第530次会议就（a）关于台湾（福摩萨）遭受武装侵犯之控诉和（b）大韩民国遭受侵略之控诉进行讨论。辩论于1950年11月30日终结后、安理会以 9 : 1 否决“中华人民共和国控美侵略台湾案”，未形成决议。

“安全理事会，

鉴于中华人民共和国中央人民政府对美利坚合众国政府以美利坚合众国武装部队侵占经美利坚合众国、大不列颠及中国于一九四三年十二月一日开罗协定中承认为中国领土不可分之一部份之台湾岛，由此干涉中国内政，构成侵略行为一事，提出申诉，

又鉴于美利坚合众国出席联合国代表Mr. Austin对中华人民共和国中央人民政府就台湾问题向安全理事会所提申诉之声明，

谴贵美利坚合众国政府的行动为侵略行为，并且是干涉中国内政之举勖，

决定为制止此类侵犯中华人民共和国主权之非法行动起见，向美利坚合众国政府建议立即自台湾岛及属于中国之其他领土完全撤出其陆海空军部队。

举行举手表决。”

赞成者：苏维埃社会主义共和国联邦。

反对者：中华民国、古巴、厄瓜多、埃及、法国、挪威、英国、美国、南斯拉夫。 印度未参加表决。

决议案以１票赞成、９票反对，１票弃权，未获通过。

这个案件对北京的对外形象带来负面影响，北京强烈的苏联式革命史观、伍修权的演说均显现向苏联“一面倒”的明确立场，没有任何解决问题的意愿，使非共产阵营多元化的各国幻想幻灭。1951年2月，此案遭到永久搁置；另一方面，联合国大会在北京拒绝联合国的停火提议后，通过第498号决议，指控中华人民共和国已在朝鲜从事侵略。

参见

• 联合国安全理事会否决权

参考文献

• 陈翠莲. 一九五○年台灣問題國際化與國民黨政府的因應對策. 台湾史研究 (中央研究院台湾史研究所). 2021-03, 28 (1): 129–178 [2023-05-20]. （原始内容存档于2023-05-20） –通过国家图书馆. 

外部链接

• 87号决议全文 （页面存档备份，存于互联网档案馆）