中國人民解放軍繞台灣島巡航
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中國人民解放軍繞台灣島巡航，簡稱為繞台、繞島巡航[1][2]，是指自2016年起中國人民解放軍海軍在台灣島週邊的航行活動、或中國人民解放軍空軍以接力方式行經台灣島週邊的飛行活動。
中華人民共和國國防部稱此舉為對台獨勢力所展開的實戰化軍事訓練[3]；中華民國大陸委員會稱此舉是針對台灣的施壓與騷擾[4]；中華民國國防部在2017年國防報告書中稱此舉為「共軍軍艦、軍機跨區訓練」[註 1]，2019年國防報告書[註 2]定義相同；2020年3月，中華民國國防部在立法院發言及以新聞稿稱解放軍在台灣島週邊海空域進行的針對性訓練不僅僅是繞經或無害通過，而是挑釁、威脅的具體事證[5][6]；中央社和其它台灣媒體稱為中共機艦擾台[7]、共機擾台[8][9]。
軍事相關
兩岸分治後初期，中華民國空軍掌控中國東南地區和台灣海峽的制空權，中華民國防空識別區的最西北點更設在位於中國大陸的江西省境內。中華民國空軍時常飛越台灣海峽中線執行空投文宣，軍機更多次深入中國大陸進行高空偵察，足跡基本覆蓋中國大陸全境。中華民國軍機對中國大陸的抵近偵察則持續至1990年代。
21世紀後，中國人民解放軍軍力大幅度提升。2000年代初，解放軍的飛行訓練尚局限於內陸，出海訓練的內容也很簡單，少有協同；2004年後，解放軍開始嘗試軍機大編隊分批出海訓練[10]。而台灣方面則在其編隊接近海峽西岸的防空識別區時調派軍機升空監控。
中國人民解放軍空軍「繞島巡航」訓練，既定計劃由轟-6K、蘇-30、蘇-35、殲-11等轟炸機、戰鬥機和偵察機、預警機等多型戰機從華東多個機場起飛進入航線[11]，向海上進發，並飛越宮古海峽、巴士海峽和對馬海峽，按照計劃航線持續飛行[12]。復旦大學研究員馬堯分析，蘇-30進行空中遮斷，打擊地面及海上目標，殲-11負責奪取制空權[13]。
過程
早在馬英九政府執政時期，2013年下半年，中國人民解放軍轟炸機、電偵機編隊就從東部外海繞行過台灣，頻率甚至密集到每個月1到2次[14]。
中國人民解放軍公開「繞島巡航」始於2016年，自2017年起次數大增[15]，包含2016年12月10日[16]、2017年12月11日[17]、17日、18日[18]、2018年4月18日、19日、20日[19]、26日[12]、5月11日[20]、25日[21]、2019年3月31日、4月15日[22]均進行了「繞島巡航」[23]。2020年2月9日、2月10日、2月28日也進行了「繞島巡航」[24][25]。2020年全年，中國人民解放軍軍機380次進入中華民國防空識別區。[26][27][28]中華民國國防部統計，2021年10月1日，共38架共機擾台；2日39架、3日16架，4日更高達56架[29]。2021年數量達至近950架次[30]。2022年7月始，因佩洛西訪問台灣加上臨近解放軍建軍節，解放軍軍機繞台次數再次升高[31]，8月7日解放軍軍機高達66架次，目前頻率最高的一次。隨後中國人民解放軍宣佈以臺灣島周邊海空域為實彈射擊區[32]。12月25日上午6時至26日上午6時，中華民國國防部共偵獲71架解放軍軍機、七艘解放軍軍艦在台海周邊活動，其中47架解放軍軍機飛越海峽中線，進入台灣西南空域。[33]2023年11月1日，37架中國大陸飛機越過台海中線，並進入台灣西南和東南部的防空識別區。[34]
海峽兩岸雙方說法
北京方面
首次使用「繞島巡航」一詞
2017年12月12日，中國人民解放軍空軍新聞發言人申進科首次使用「繞島巡航」一詞，他表示，空軍前一天出動轟-6K、蘇-30、殲-11和偵察機、預警機、加油機等「繞島巡航」，錘鍊提升維護國家主權與領土完整的能力。此前「繞島巡航」是指中國海警編隊繞釣魚島巡航[35][36]。
首次承認繞島巡航
2018年4月，中華人民共和國國防部例行記者會，發言人吳謙首次承認解放軍進行繞島巡航訓練，並稱此舉為中國人民解放軍應對「台獨」分裂活動所展開的海上方向實戰化軍事訓練，內容為出動多型多架戰機繞台灣島巡航[3]。吳謙表示，「採取的一系列行動，針對的是島內『台獨』勢力及其活動，為的是防止台灣民眾福祉因『台獨』圖謀而受損害[37]。」
同一時間，國務院台灣事務辦公室新聞發言人馬曉光在例行記者會上被提問解放軍空軍「繞島巡航」是否為針對中華民國行政院院長賴清德的「台獨」言論以及「台獨」分裂活動所發出的警告時表示，台獨分裂活動是台海和平穩定的最大現實威脅[38]。解放軍空軍則稱「繞島巡航」是「用戰機航跡丈量祖國的大好河山」，錘鍊提升解放軍維護國家主權與領土完整的能力[39]。
台北方面
2017年，大陸委員會發表聲明表示，「相關動態政府均全程監偵掌握並妥慎應處。中共當局刻意操作針對台施壓與騷擾，企圖挑起兩岸及區域緊張，台灣人民知之甚明、不會接受。唯有放棄武力恐嚇、正視兩岸分治現實、透過務實溝通對話，雙方分歧的解決才有可能[4]。」
中華民國國防部在2017年國防報告書中將2016年8月至2017年12月的解放軍的軍艦、軍機活動歸納為「共軍軍艦、軍機跨區訓練」[註 1]。2019年國防報告書定義相同[註 2]。
2019年4月15日，解放軍飛機再度繞台。當日，在《台灣關係法》40年友誼慶祝酒會上，中華民國總統蔡英文表示，在充滿變化的世界裏，少數不變的是台美共同對印太地區和平、安全、穩定的承諾。近期解放軍增加在區域內的軍事活動，包括15日軍機飛過宮古海峽、巴士海峽，都挑戰台海與區域穩定。美國在台協會主席莫健回應媒體提問時稱，解放軍的行動對台灣有威脅及脅迫，影響台海穩定情勢，威脅區域穩定及兩岸關係，無法贏得台灣人民的民心[9]。
2020年2月，解放軍飛機數度繞台。2月底，國民黨籍立委吳斯懷向行政院提出書面質詢，對於國防部多次公佈軍機對峙，認為造成人民無端緊張必要，應避免「狼來了」效應。3月11日再度發出書面質詢。吳斯懷指出，繞台究竟是經過台灣「周邊空域」還是「侵犯領空」相差極大，不論美軍軍機或解放軍軍機經（繞）過台灣周邊空域，「法理上並不能算是對我國有顯著的挑釁意味」，要國防部不要誤導[42]。3月21日，中華民國國防部發佈新聞稿，做出兩點說明：「一、中共迄今仍未放棄武力犯台，且刻意單方面破壞臺海現狀，嚴重衝擊區域安全與和平穩定。尤其去年（2019年）3月31日共機蓄意踰越海峽中線，打破兩岸默契，加之今年（2020年）初迄今，中共不顧其內部疫情嚴重，竟於我周邊海空域進行四次「針對性」訓練，絕非僅「繞經或無害通過」週邊海、空域，都是「挑釁」、「威脅」的具體事證，本部以負責任的態度，係就事實陳述，絕無誤導情事。二、國軍基於職責，盱衡敵情威脅[……]國防部表示，「有實力才有安全」，國軍勤訓精練、戮力戰訓本務，強調國軍絕對有信心，有實力守護家園[6]。」
域外反應
日本
2018年相關報道中，日本政府認為中國人民解放軍軍機經過日本方面的防空識別區時，日本航空自衛隊必須時常派出戰機緊急升空予以應對[19]。
美國
2018年4月，美國國務院東亞和太平洋事務局發言人卡迪那·亞當斯表示，「美國持續對中國不斷增長的軍事能力及其相關戰略意圖缺乏透明度感到擔憂。美國反對任一方採取旨在改變現狀的單方面行動，包括任何武力或其他形式的脅迫手段[43]。」
類似軍事行動
- 東京急行 (軍事行動)，冷戰期間蘇聯針對日本的類似行動，及後由俄羅斯承繼；中國人民解放軍自2019年起亦有參與
註釋
參考文獻
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