省長 (中國)

省長是省政府的首長，為一省的最高行政長官，在不同時期也稱為省政府主席。廣義上還可以表示省級行政區行政首長，即除了狹義之省人民政府省長，還包括直轄市人民政府市長、自治區人民政府主席及特別行政區行政長官。

歷史

中國行省制度源自於元朝，並於明清兩代沿革發展，成為現代中國的行政體制。元朝建立設置中書省總領政務，稱為「都省」，設有10個行中書省。

明代改行中書省為承宣布政使司，共有十三布政使司，習慣上仍稱「行省」，最高官員為布政使。清代基本上延續明朝的行政區劃，最高官員仍為布政使，初設為內地十八省，後增至二十二行省。

近代中國的不同時期

中華民國大陸時期

參見：中華民國省份

1911年武昌起義後，中國各省陸續脫離大清統治，宣佈獨立並聯合構建中華民國，初期大致上仍承襲清朝舊制，設有22省。1913年1月，北洋政府頒佈組織命令，按「地方軍民分治」規定，各省設行政公署負責全省行政政務，由大總統袁世凱任命負責人為民政長。1914年頒佈《省官制》，民政長改稱為巡按使。1916年袁世凱逝世後，第二任大總統黎元洪頒令，將各省行政長官改稱為省長。

北洋政府時期，各省軍閥勢力割據地方，其時與省長平起平坐的軍事長官為都督，及後改稱為將軍和督辦，末期改稱為督軍。由於社會局勢的不穩定影響，督軍實際上掌握行政實權，負責處理稅收、警務、官員任免、民政等工作，掌控社會秩序、發展經濟和文化教育等職責，架空省長的行政權力，省長實際上淪為虛職。

1926年至1928年期間，國民政府組織國民革命軍發起北伐戰爭，完成名義上的統一中國。此後各省的軍務和政務整合，新設各省政府的行政首長為省政府主席，簡稱之為省主席，使之成為實權首長，撤銷與省長平級的督軍職位。 根據1925年初訂的《省政府組織法》規定，省政府由民政廳、財政廳、教育廳、建設廳、商務廳、農工廳、軍事廳組成，各廳設有廳長，聯合組成省務會議，併舉一人為主席。

1945年至1949年間，中華民國政府公告的一級行政區劃有35個省、1個特別行政區、12個院轄市及2個地方。根據1944年4月修訂的《省政府組織法》規定，省政府設置7人至11人組織省政府委員會，由行政院會議議決並提請國民政府任命，設置一人為主席。省主席的職權包括召集省政府委員會處理省務、執行省政府委員會的議決案，以及監督所屬行政機關執行有關職務。

1949年底國民政府撤退臺灣時，僅轄有臺灣省全境，以及江蘇、浙江、福建、廣東、雲南及西康等省份的部分區域尚在其控制之下；1955年之後，中華民國的實際所轄省份餘臺灣、福建二省，其中福建省僅轄金門群島、烏坵嶼、馬祖列島。儘管中國大陸各省政府的編制已經陸續縮編、裁撤，但直到2005年10月行政院主計處（今行政院主計總處）主管的「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。

中華民國遷台前省級政府行政長官列表索引

12直轄市 南京市 上海市 北平市 青島市 天津市 重慶市 大連市 哈爾濱市 漢口市 廣州市 西安市 瀋陽市

35省、2地方、1特別行政區 江蘇省 浙江省 安徽省 江西省 湖北省 湖南省 四川省 西康省 福建省 臺灣省 廣東省 廣西省 雲南省 貴州省 河北省 山東省 河南省 山西省 陝西省 甘肅省 寧夏省 青海省 綏遠省 察哈爾省 熱河省 遼寧省 安東省 遼北省 吉林省 松江省 合江省 黑龍江省 嫩江省 興安省 新疆省 西藏地方 蒙古地方 海南特別行政區

滿洲國

更多資訊：滿洲國行政區劃、滿洲國行政區劃沿革、東三省和東北新省區方案

1931年發生九一八事變，隔年日軍佔領東北地區，扶植溥儀成立滿洲國。1932年（大同元年）3月9日，滿洲國國務院將省政府改稱為省公署，區劃分為14省、2特別市，之後更改為19省、1特別市。

中華蘇維埃共和國

更多資訊：中華蘇維埃共和國省級行政長官

第一次國共內戰期間，中國共產黨成立中華蘇維埃共和國割據政權，先後轄有18省、4直轄縣，成立蘇維埃政府，行政長官為蘇維埃政府主席。

中華共和國

更多資訊：中華共和國人民革命政府一級行政區列表

1933年11月福建駐軍發動福建事變，成立中華共和國人民革命政府，轄有4省、2特別市。

名稱	省會	省長	副省長
閩海省	閩侯	何公敢	阮淑清
延建省	延平	薩鎮冰	郭冠傑
興泉省	晉江	戴戟	陳公培
龍汀省	龍溪	許友超	徐名鴻

中央蘇區

更多資訊：中央革命根據地

中央蘇區是中國共產黨建立最大的革命根據地，主要位於贛南和閩西地區，1933年秋設有江西、福建、閩贛、粵贛4省，成立省級蘇維埃政府，設有相應的黨政軍機構。

陝甘寧邊區

更多資訊：陝甘寧邊區和陝甘寧邊區政府

陝甘寧邊區是位於中國西北的自治地方，包括陝西省北部、甘肅省東部和寧夏省東部，由國民政府及中國共產黨領導管轄。1935年，中共中央將陝甘寧蘇區劃分為2省、3特區；1937年間，為消除與國民政府的政治對立，取消省、特區的設置，改為分區，行政層級依次是邊區、行政區、專區、縣，設有相應的黨政軍機構。分區行政機構稱為行政督察專員公署，在其所轄區域內代行省政府的職權，設行政公署主任一人。

解放區

更多資訊：蘇區、邊區和解放區

第二次國共內戰期間，中國共產黨控制區被國統區所分割，出於現實環境的需求，中共政權在省內設立行政公署領導地方政權，管轄區域即是行署區。隨着內戰形勢轉變，解放區日益擴大，逐步完成對一省的攻佔，並已超出一省範圍，於是出現超越省際範圍的大行政區。

中華人民共和國建立初期，「行政區」為正式行政區單位名稱。在其行政區劃體系中，大行政區為一級行政區，省為二級行政區，與省同級的行政區為省級行署區。

文化大革命

參見：革命委員會 (文革)

文化大革命期間，中國各省和地方行政部門的組織稱為革命委員會，是由群眾組織奪取各級人民政府的權力，組織效法巴黎公社的「大民主」政權機構，委員會的負責人為主任。

現況

中華人民共和國

主條目：中華人民共和國省級行政區領導人和現任中華人民共和國省級行政區行政首長列表

更多資訊：中華人民共和國行政區劃

中華人民共和國成立後，各省成立省人民政府，行政首長為省人民政府主席，之後改稱為省人民政府省長。省長與市長、縣長等各級地方行政首長類似，由地方各級人民代表大會通過差額選舉產生。地方各級人民代表大會在一定條件下，可提出本級人民政府行政首長的罷免案。

中共中央提出「黨領導一切」的治國方針，共產黨掌握絕對的權力，省委負責全面的工作，擁有最高的領導權，與省人大、省人民政府、省政協組成「四套班子」；但是，人大沒有行政職能，人民政府才有行政職能。因此省委書記是地方行政一把手，省長為省人民政府一把手、地方行政二把手。

現在，全中華人民共和國實際轄有33個省級行政區，包括22個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區。省級行政區領導人為第三級公務員，即省部級正職，與國務院各部委正職同級。省長在本級的中國共產黨地方委員會中一般兼任常務委員，黨內職務多僅次於黨委書記。所以，省長一般兼任中國共產黨省級黨委的副書記，「省委副書記、省長某某某」是媒體上經常出現的稱謂用法。

中華人民共和國省級行政長官列表索引

4直轄市 北京市 天津市 上海市 重慶市

22省 河北省 山西省 遼寧省 吉林省 黑龍江省 江蘇省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山東省 河南省 湖北省 湖南省 廣東省 海南省 四川省 貴州省 雲南省 陝西省 甘肅省 青海省

5自治區 內蒙古自治區 廣西壯族自治區 西藏自治區 寧夏回族自治區 新疆維吾爾自治區

2特別行政區 香港特別行政區 澳門特別行政區

註：台灣省未實際統治，不設行政長官。

中華民國

更多資訊：中華民國行政區劃和臺灣省政府功能業務與組織調整

國府遷台之後，中華民國僅存臺灣、福建兩省，由行政院院長提請總統任命省府主席，掌理省政府轄屬的各項政務。兩省政府現在實質上已同裁撤，但由於省政府是憲政機關，未經修憲不得廢除，故名義上「省政府」名稱及「省主席」職銜仍然存在。

1994年12月21日，臺灣省政府改制直選省長，法定任期4年。1998年實施省虛級化方案，臺灣省政府移除地方自治團體的地位，省政府在修法後仍具有公法人之身分，但成為行政院的派出機關，政策制定與人事任命權均由中央政府掌握。2018年7月1日，臺灣省機關預算歸零，所有員額與業務由中央政府相關部會承接，行政院不再派任省政府主席。

國府遷台之後的福建省政府僅管轄金門縣和連江縣部分地區，行政機關於1956年7月實施戰地政務而虛級化，並遷至臺灣省辦公。1992年11月7日，金馬地區戰地政務終止，福建省政府於1996年1月15日遷回金門縣，但省政府仍維持精簡化的編制。2017年1月18日，行政院金馬聯合服務中心接手執行行政業務，省政府主席職位懸缺。2019年起省政府預算歸零，正式歸入行政院業務預算。

臺灣省歷史上僅有宋楚瑜一人擔任過民選省長，其他均為總統任命委派「省主席」，故此宋楚瑜有「台灣省長」的代稱；福建省政府從未舉行過省長民舉，亦無「省長」之職稱。

中華民國各省行政長官列表

轄區	職稱	姓名	出缺日期 （懸缺時間）	來源出處
	臺灣省政府主席	（懸缺）	2018年6月30日 (2018-06-30) （6年170天）
	福建省政府主席	（懸缺）	2018年12月31日 (2018-12-31) （5年351天）

註：僅列出實際統治的省份。

參見

• 中國一級行政區
• 中華人民共和國行政區劃
• 中華民國行政區劃
• 中華民國疆域
• 原中華民國公告疆域行政區劃
• 中華民國大陸時期行政區劃沿革
• 省部級正職
• 中華人民共和國省級行政區領導人
• 現任中華人民共和國省級行政區行政首長列表

參考文獻

中國省級行政長官導覽